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繼美國國會衆議院10月15日以壓倒多數通過了“清算敘利亞法案”後,參議院又於11月11日以89票對4票的絕對多數通過了這項旨在對敘實施經濟和外交制裁的法案,使本已緊張的敘美關係雪上加霜。
這項冠以“敘利亞責任及黎巴嫩主權法”的法案的核心內容是:禁止美國向敘利亞出口任何軍用產品,禁止美國向敘利亞出口除食品和藥品以外的任何民用產品,禁止美國企業到敘利亞投資,限制敘利亞駐美國和聯合國外交官的行動,禁止敘利亞飛機進入美國領空,減少與敘利亞的外交接觸,凍結敘利亞在美的資產等。
但此次美參議院通過的法案對衆議院的法案進行了程序上的修改,給予布什總統以更大的機動權,即在總統認爲對美國家利益有益的情況下,有權否決該法案。鑑於此,該法案還需返回到衆議院,重新經過衆議院對參議院有關修改內容的批准,爾後提交布什總統簽署,才能成爲正式法律生效執行。而布什已於10月8日宣佈放棄兩年來反對有關實施制裁法案的做法,並表示他將會簽署有關法案。看來,此次美國對敘制裁是要“動真格”的了。
美國會衆參兩院是在美敘兩國關係近來急劇惡化的情況下通過上述法案的,其目的是懲罰所謂敘利亞支持恐怖組織及試圖獲取大規模殺傷性武器,要求敘利亞結束對黎巴嫩的“佔領”。近來,美國不斷指責敘利亞支持包括真主黨游擊隊和哈馬斯、傑哈德在內的“恐怖組織”,併爲恐怖分子通過敘利亞潛入伊拉克境內襲擊美軍提供方便。但是,敘利亞對美國的以上指責均予以否認。
敘外交部副部長伊薩·達爾維什12日駁斥了美國對敘的指控。他說,法案通過之前,敘美關係就籠罩在緊張的氣氛中,美國當局內部一些親以色列的勢力對敘利亞提出了許多莫須有的指控。制裁對敘美經濟關係微不足道,因爲兩國貿易額不大(約3億美元),敘的經濟形勢不會因制裁受到嚴重影響,但受害最大的恐怕首先是在敘石油領域投資開發的美國公司,並使欲利用敘改革和投資法到敘投資的其他美國公司喪失投資機會。
關於美要求敘結束對黎的“佔領”,達爾維什說,首先必須瞭解敘在黎軍事存在的背景和原因,其次,敘黎是兩個阿拉伯兄弟鄰國,兩國關係如何發展應由兩國政府和議會決定,美國無權干涉。關於美要敘對黎愛國抵抗力量的活動承擔責任,則似在讓敘對別國內政說三道四,不符合常理。
敘利亞下一步將採取何種應對措施,更是人們關心的問題。達爾維什表示,敘今後將繼續努力與美國政府進行接觸,闡明制裁法案是不會產生效果的,只有對話纔是最有效的手段,敘相信能夠達到這一目標。同時,敘將與包括歐盟、中國和俄羅斯在內的世界各國朋友合作,以打破對敘的制裁和孤立,併爲實現中東地區的和平與穩定創造國際對話的氣氛,這對包括美國在內的所有國家都有好處。
值得注意的是,就在美國衆院通過法案的同時,白宮宣佈任命了駐敘新大使,且不久即將上任。也是在參議院通過該法案的同一天,美國派出的衆議院代表團在大馬士革與巴沙爾總統和沙雷外長舉行了會談。這表明,美政府仍有繼續通過對話解決分歧的願望。敘利亞在實現中東地區和平甚至恢復伊拉克穩定方面,均具有不可忽視的作用。美國國會的法案也許是某種“強勢”的對話方式。
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