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國家發改委改革司司長 範恆山
當我們適應生產力發展要求，開始實行改革開放、走社會主義市場經濟道路的時候，一個關乎公有制命運，也關乎市場經濟成敗的歷史性難題就擺在了我們面前：如何把市場經濟與公有制有機結合起來？在解決這個難題的過程中，探索公有制適應市場經濟發展要求的多種實現形式的思路提出來了，而經過這些年的努力，我們終於找到了一種被證明是行之有效的公有制的實現形式———混合所有制。
混合所有制既是一種社會經濟成分，又是一種企業資本組織形式。它是股份制的一種形式，是適應我國現階段所有制結構、在改革開放中形成的特殊形態的股份制。改革開放前數十年裏，我們僵化地理解馬克思主義經典作家的某些論述，脫離我國生產力水平和生產社會化程度低、經濟結構多層次、區域發展不平衡等基本國情，從消滅私有制的理論原則出發，通過一浪高過一浪的所有制“窮過渡”，最終形成了以國有經濟爲主體的單一的公有制結構。改革開放後，從我國社會主義初級階段的基本狀況出發，我們着手對這種所有制結構進行改革，形成了以公有制爲主體、多種經濟成分共同發展的格局。正是在這種新的所有制格局下，各種不同性質的資本通過市場流動重組、參股融合，實現着不斷增殖的目標追求，也使混合所有制這種新型的企業資本組織形式應運而生。作爲市場經濟的產物，混合所有制給企業和經營者帶來了高收益，促進了國民經濟的快速發展；而作爲以公有制爲主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度和市場經濟相結合的產物，它爲公有制的實現提供了良好的依託，通過混合所有制實現公有制，能夠大大增進公有經濟的活力和效率。第一，通過國有和集體資本吸納其他性質的資本或公有資本進入其他性質企業等交叉持股的方式，改善國有或公有企業的產權結構，有利於國有或公有企業在產權多元化的基礎上建立規範的現代企業制度；
第二，公有資本參股其他性質的企業，能夠依託多元產權架構和富有活力的運營機制增長自身利益，即做到所謂“借雞生蛋”；第三，公有資本和其他性質的資本的融合並以適當形式處於實質性控制地位，有利於凝聚和推動更多的社會資本，從而有效放大公有資本特別是國有資本的輻射功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，提升整個公有經濟的競爭力。總之，相對於其他形式，通過混合所有制經濟實現公有制，有利於鞏固和發展公有制。
正因爲如此，混合所有制經濟在實踐中顯示了很強的生命力。據國家統計局統計調查，截至2001年底，佔全國國有及國有控股企業淨資產70%的4371家國有大中型骨幹企業中，已有3322家企業實行了股份制改革，改制面達76%。在已改制的國有大中型骨幹企業中，有限責任公司和股份有限公司佔69%。520家國家重點企業中的514家國有及國有控股工業企業已有430家進行了公司制改制，改制面達83.7%。其中一部分還改造爲上市公司。近兩年，個體、私營資本和國外資本介入國企重組的力度進一步加大。據全國工商聯2002年對全國私營企業的調查，分別有8%和13.9%的私營企業已經或準備收購國有企業。又據國資委提供的資料，中央企業今年以來發生的產權轉讓中，約有83%是非國有企業和外商受讓的。混合所有制作爲公有制經濟的有效實現途徑和促進生產力發展的重要手段，在有的地區已成爲主要的經濟成分，在全國也已達到40%左右。
天津混合所有制經濟發展是全國混合所有制經濟發展的一個縮影和代表，而天津近些年國民經濟快速發展的業績再次有力地證明了這樣一個事實：混合所有制經濟符合市場經濟規律，符合中國國情，符合生產力發展要求，也符合社會主義發展方向。
基於實踐發展的豐碩成果，在以往認識的基礎上，黨的十六屆三中全會通過的《決定》進一步指出，要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成爲公有制的主要實現形式。這一社會主義市場經濟理論和公有制實現形式上的重大突破，將帶來公有制企業特別是國有企業改革的新局面，也將帶來公有制經濟和整個國民經濟的更大發展。國有經濟比重比較高的地方，尤其是許多老工業基地，都應像天津一樣，按照《決定》的要求，採取有力措施，積極推進不同性質資本間的流動重組，特別是要在國有企業的改革中，積極引進非公有資本和國外資本，改善股權結構，發展混合所有制經濟。通過改革，逐漸確立混合所有制經濟在我國所有制結構中的主體地位，真正構築起經濟社會全民、協調、可持續發展的富有活力的微觀經濟基礎。
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