|
隨着改革不斷深入，當前的經濟工作面臨着很多新內容和熱點問題，如國有資產管理體制的建立和完善、國有股減持問題、金融體制問題、振興東北老工業區、投融資體制改革、稅制改革、社保體制的完善和失業問題、減輕農村稅收負擔、清除歧視農民工政策和精簡鄉鎮行政機構、人民幣問題等，都亟待拿出一些具體部署
時至11月末，一年一度的中央經濟工作會議已在海內外普遍預期之中。而此次會議將由新一屆中央領導集體首次主持，則格外引人矚目。
中央政策研究室的一位官員近日在一次高層研討會期間告訴《財經時報》，中共中央、國務院召開的是次經濟工作會議，將於11月底或12月初在北京舉行。
按照慣例，出席會議的將包括各省、區、市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人；黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責人；解放軍各總部和武警部隊負責人等。隨後，2004年一季度，各部門和系統的會議也將陸續召開，如中央農村工作會議、中央金融工作會議、中央財政工作會議等。
給敏感問題明確說法
此次中央經濟工作會議的一個重要背景，是以中共十六屆三中全會提出的各項經濟工作任務爲基調，爲2004年的中國經濟繼續保持良好發展勢頭確定一系列重要方針政策。
北京的經濟專家普遍認爲，此次會議的內容可能將有諸多新意，以爲未來10年中國的建設和發展奠定基礎。
隨着市場經濟改革不斷深化，中國的改革已經進入了任務艱鉅的“攻堅”階段，改革之初普遍受益的局面已經轉變爲部分受益、部分受損的複雜局面，一部分改革主體將變成改革對象；改革難度的加大，也對政府的執政能力和決策水平提出了更高要求。
中央政策研究室的一位官員告訴《財經時報》，隨着改革不斷深入，當前的經濟工作面臨着很多新內容和熱點問題，如國有資產管理體制的建立和完善、國有股減持問題、金融體制問題、振興東北老工業區、投融資體制改革、稅制改革、社保體制的完善和失業問題、減輕農村稅收負擔、清除歧視農民工政策和精簡鄉鎮行政機構、人民幣問題等，都亟待拿出一些具體部署。
在文件的起草方面，中央已經集中了幾乎所有重要的智囊機構，在相關研究領域處於領先地位的專家和學者，在北京進行準備，並徵集各方面的意見和建議，加以修改。
務實的解決方案
北京的經濟專家分析，具體完善社會主義市場經濟體制的戰略，將是這次會議的一個重要議題。中國新一屆領導集體如何制定經濟改革方略，大刀闊斧解決計劃體制殘壘，開拓市場經濟新局面，成爲此次會間人們關注的焦點。據中央政策研究室的這位官員稱，目前中央高層已經不滿足於理論上的研究和探討，而更要求着力於實實在在地拿出切實的解決方案。
專家認爲，初步建立的社會主義市場經濟體制，目前還存在兩個方面的缺陷：一方面，計劃經濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決，這是完善新體制面臨的首要挑戰；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩固，還有不少漏洞。
這兩方面的缺陷具體表現爲：政府職能與改革開放新階段的要求還有較大差距；國有大企業改革難度加大，壟斷領域的改革相對滯後；投融資體制改革進展緩慢；金融體制存在較大缺陷，金融資源配置效率低；社會信用缺損，市場秩序比較混亂；社會保障制度漏洞較多；城鄉分割的體制性障礙仍然比較嚴重。
專家分析認爲，深化改革所面臨的各種矛盾和問題，其根本原因在於以社會主義市場經濟體制爲目標的改革，加大了調整原有利益格局、衝擊舊體制舊觀念的力度，使一部分改革主體變爲改革對象；同時，建設各項新制度本身，也對改革方案的科學性和預見性提出了更高要求，從決策者、研究者到執行者，都面臨着重新學習、轉變觀念和不斷適應變革的新挑戰。
另據消息，這次中央經濟工作會議還將對中國經濟增長質量提出要求，並對明年國債發行規模和使用方向做出調整，強化公共財政的職能等。
歷次中央經濟工作會議
1995年(12月5日～7日)
會議確定，1996年經濟工作要緊緊抓住經濟體制和經濟增長方式轉變的關鍵環節。實施“九五”計劃第一年，經濟工作要開好頭，起好步。
1996年(11月21日～24日)
對1997年經濟工作總要求：繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，降低物價上漲幅度，加強農業基礎地位，加快改革特別是國有企業改革步伐，加大結構調整力度，培育新的經濟增長點，積極開拓市場，提高對外開放水平。
1997年(12月9日～11日)
強調繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩定和加強農業，防止和化解金融風險，搞好社會保障；國有企業改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破，經濟結構調整要有新的進展。
1998年(12月7日～9日)
確定1999年經濟工作的總體要求：把擴大國內需求作爲促進經濟增長的主要措施，穩定和加強農業，深化國有企業改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉市場，千方百計擴大出口，防範和化解金融風險，整頓經濟秩序。
1999年(11月15日～17日)
要求突出抓好國有企業改革和發展、經濟結構調整、科技進步和擴大內需；繼續實行積極的財政政策，進一步發揮貨幣政策的作用，綜合運用稅收、價格等宏觀調控手段。
2000年(11月28日～30日)
堅持擴大國內需求的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；依靠體制創新和科技創新，以信息化帶動工業化，大力推進經濟結構的戰略性調整；加大對農業的支持和保護力度。
2001年(11月27日～29日)
對2002年經濟工作總體要求：堅持實施擴大國內需求的方針，繼續深化改革，擴大開放，加快結構調整，整頓和規範市場經濟秩序，提高經濟增長質量和效益，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
2002年(12月9日～10日)
堅持擴大內需方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快經濟結構的戰略性調整，積極發展農業和農村經濟，大力推進新型工業化。正確處理改革發展穩定的關係，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系。
|
