南亞地區的深秋悄悄來臨,一直處於冷凍期的印巴關係卻突然轉暖。此間輿論認爲,剛剛過去的一個多月時間是印巴關係的“小陽春”。的確,印巴兩國在和解的道路上邁出了新的步伐,贏得了國際社會的高度讚賞並引起了國際輿論的普遍關注。
雙方互伸和解之手
2001年12月印度議會發生恐怖襲擊事件後,印巴關係急劇降溫,先是雙方在邊界地區屯兵百萬,後又在輿論上相互攻訐。存有爭議的克什米爾地區更是槍炮聲不斷,幾乎每天都有軍民傷亡。印巴關係讓人感到了陣陣寒意。
然而,今年10月22日,印度主動伸出了橄欖枝,提出了推動印巴民間交往的12點和平倡議,其中多數都被巴方接受,雙邊接觸的大門由此開啓。接着,巴基斯坦11月23日主動表示在克什米爾地區單方面實現停火,隨即得到印度的積極響應。12月1日,印巴雙方宣佈從明年元旦起恢復中斷了整整兩年的航空聯繫。2日,印度再次向巴基斯坦發出恢復兩國鐵路運輸的呼籲,希望與巴基斯坦在12月18日至19日就恢復鐵路交通問題舉行技術層面上的會談。巴方也給予了積極迴應,表示將在17日派出一個4人代表團參加談判。
與此同時,印巴雙方的輿論都在猜測在明年1月在伊斯蘭堡舉行的南亞區域合作聯盟(南盟)首腦會議上,兩國領導人是否會就雙邊關係問題舉行會談。巴方對此表示樂觀,而印度也表示不排除在條件成熟的情況下舉行印巴首腦會議的可能。
徘徊停滯兩年後的印巴關係爲什麼會突然急速回暖?
向美國示好卻未得好處
分析人士指出,近兩年來,隨着美國發動的國際反恐戰爭不斷深入,大國關係出現重大變化,印巴本想借機利用美國的反恐需要積極向華盛頓靠攏,希望通過向美國提供幫助來改善對美關係,最後藉助美國來壓制對方,增加本國在雙邊談判中的砝碼,擺脫內政外交的困境,但印巴很快發現,他們非但沒有達到各自的目的,反而陷入了兩難境地。一方面,它們由於在阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中站在美國一邊,得罪了本國的穆斯林,並導致本國的穆斯林極端分子活動猖獗;另一方面,美國在伊拉克陷入難以自拔的困境後需要印巴派兵到伊拉克維和,但印巴兩國領導人迫於國內的強大壓力,沒向伊拉克派出一兵一卒,結果又得罪了華盛頓。
軍事對峙導致多重損失
從政治上說,兩國處於軍事對峙狀態,不僅嚴重損害了雙方的國際形象,而且還阻擋了外國投資者和旅遊者的腳步。從軍事上說,兩國在克什米爾的漫長邊界線上投入大量的人力和財力,對雙方的戰略利益卻沒有任何好處。軍事對抗和軍備競賽消耗了兩國的大量財力和人力,因爲克什米爾是世界上地勢最高、氣候最冷的戰場,許多軍事物資和武器裝備需要空投才能運到那裏。從經濟上說,雙方的緊張關係使經貿和運輸往來中斷,給兩國造成了不小的經濟損失。例如,2001年底雙方都不讓對方的飛機飛越本國領空後,各自的航空公司不得不繞道遠行。僅此一項,印度民用航空公司每年的經濟損失就達近500萬美元,巴基斯坦的損失也有150萬美元。印度每月受影響的航班達125架次,巴方也有28架次的航班受到影響。
此外,在經濟全球化浪潮勢不可擋的今天,歐盟的一體化進程不斷加快,東盟的區域經濟合作方興未艾,非洲聯盟的經濟也開始了新的發展階段。因此,印巴也渴望振興南亞區域合作聯盟(南盟)。該聯盟自1985年成立以來,在很大程度上因印巴互鬥而流於形式,沒有發揮應有的作用。只有這兩個南亞地區舉足輕重的大國攜手合作,南盟纔可能發揮真正的作用。印度總理瓦傑帕伊11月11日在第三屆南盟新聞部長會議上發表講話時,強烈呼籲各成員國加強彼此間的合作,否則就可能“坐失良機”。他痛心地說,南亞地區人力資源豐富,卻沒有進行過密切的合作,與別的經濟聯盟比起來,“我們現在還做得很不夠”。
正是以上種種因素,促使印巴領導人決定在明年1月召開的南盟首腦會議前採取果斷的和解行動。他們的目的不僅是爲南盟首腦會議創造良好的氣氛,更有藉此次會議大力推動南亞區域經濟合作的長遠戰略意圖。從印巴兩國近兩個月的大膽外交行動可以看出,兩國的朝野均深刻意識到了“和則兩利、鬥則兩傷”的道理。
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