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年終歲尾,各地清理整頓開發園區的情況陸續見報。一些地方壓縮開發園區固然是“工作成績”,但從另一個角度看,被壓縮的“假冒僞劣”開發區這麼多,顯示一些地方政府的重大事項決策離“科學”二字還相當遙遠。
西安市原有的60個開發園區中有42個未經批准、有名無實、經濟效益差;成都市將原有的116個工業開發園區壓縮到21個;寧夏將全區原有的36個開發園區壓縮到27個,並使規劃面積由486329畝減少到208664畝,壓縮幅度達57%……這些數字說明,至少有半數以上的開發園區是“水貨”或者“假冒僞劣”品。如此多的“假冒僞劣”出自各地相當一級政府之手,對當地經濟的傷害,肯定遠勝於那些假冒僞劣日用商品。
一個地方要不要建開發區、該建多少多大,這些都應該本着科學、務實的原則,在認真考察論證的基礎上慎重決策。然而,隨着招商引資成爲體現政績的一個硬件,科學、務實的原則被政績慾望衝擊怠盡,開發園區重重疊疊到處設立,由國家級一直延伸到鄉村級,似乎只要有了開發區這棵“梧桐樹”,再偏僻、落後的地方都能引來投資這隻“金鳳凰”。這一過程伴生的大量以權謀私違法犯罪行爲,就更是與科學精神背道而馳,以致國務院不得不下發通知要求清理整頓。
土地是我們的衣食之源、生存之本。從節約和提高我們十分有限的土地資源的利用效率角度,強調清理整頓開發園區、實行最嚴格的耕地保護制度,當然十分必要和正確。但是,到此爲止是遠遠不夠的。大量假冒僞劣開發園區的“誕生”,都是地方政府違反科學、務實的原則甚至違反政策和法律行爲的結果。如果對政府決策的科學性問題掉以輕心,光盯着壓縮開發園區的數字,甚至以這些數字爲成績沾沾自喜,清理整頓開發園區就可能變成“割韭菜”,壓縮過後再度膨脹氾濫。
近幾年自上而下的清理整頓工作,幾乎涉及國家經濟生活的方方面面,顯示地方政府決策特別是一些重大決策缺乏科學性的問題相當嚴重,而決策過程缺乏民主、有章不循是重要原因。黨的十六屆三中全會強調,要完善政府重大經濟社會問題的科學化、民主化、規範化決策程序。要實現這個目標,當務之急是發揚民主精神,嚴格遵循規章制度辦事。把民主決策當作漂亮的口號掛在嘴上、把規章制度當成應付檢查的幌子貼在牆上,就無法做到科學決策,清理整頓這類“亡羊補牢”的工作就會沒完沒了。(完)
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