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記者從23日在此間召開的全國公安出入境管理工作會議上了解到，今年1至11月，我國出入境人員總數爲2.01億人次，持續保持了較高增長水平。公安部出入境管理局在此明確了2004年深入做好便民利民工作的四項措施。
一是繼續推進按需申領護照工作。會議提出，2004年是大中城市按需申領護照的攻堅年，爭取實現80%的大中城市開展這項工作的目標，其中中部地區是重點。
二是會同有關部門頒佈實施中國“綠卡”制度。公安部出入境管理局負責人表示，實施這一制度，一方面是爲了進一步引進經濟和社會發展所需的資金、技術和人才，同時也有利於公安機關進一步規範外國人管理工作，提高依法行政水平。
三是進一步改進往來港澳證件簽發管理工作，促進內地居民短期往來港澳地區。據悉，公安部出入境管理局正在組織研究卡式往來通行證，通過自動識別等技術在部分重點口岸試行自助通關。
四是爲臺灣居民來往大陸提供更大便利。公安機關將進一步簡化臺灣居民入出境、居留手續，促進兩岸交流交往。
會議強調，各級公安機關出入境管理部門要牢固樹立執法爲民思想，進一步強化管理職能，增強管理能力，深入持久打擊非法移民活動，確保正常的出入境管理秩序。
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