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必須正確處理經濟發展和社會進步的關係，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，確保經濟社會協調發展，決不能一手軟、一手硬，一條腿長、一條腿短。在加快經濟發展的同時，不斷加大教育、科技、衛生、體育等方面的投入，推動各項社會事業的全面進步。
要從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅定爲民的政治立場，堅持想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入的大多數羣衆，正確處理“予”和“取”的關係，一手抓發展，一手抓生活，帶着深厚的感情關心羣衆疾苦，堅持不懈地抓好增加羣衆收入、改善生活環境、提高文化品位三件事，使羣衆從多方面得到更多的實惠。
城市功能提升固定資產投資超千億成定局
今年以來，市計委按照市委提出的樹立高標準、追求高水平的要求，緊緊圍繞“三步走”發展戰略，不斷加大組織投資力度。
儘管遇到非典疫情的衝擊，全市投資仍然保持了高速增長態勢，對經濟和社會發展的支撐作用進一步增強。
固定資產投資的增幅，爲本市“三步走”第一步目標實現提供了有力支持，也將爲第二步目標的實施夯實基礎。
八年同期增幅最高
據統計，1至11月份，全市共完成國有經濟投資779.43億元，增長45%，創近8年同期最高增幅，高於全國29.6%。預計全年全社會投資可完成1040億元，增長28%，比年初1000億元的奮鬥目標多完成40億元，增幅高於全國預計增長水平5個百分點。
六方面積極影響
一是對本市經濟持續保持兩位數增長提供支撐；二是帶動關聯行業的快速發展；三是刺激和拉動消費市場；四是極大地改善城市生產條件和生活環境，有利於吸引更多的投資涌入本市；五是促進支柱產業、高新技術產業的發展和產業結構的調整，推動產業升級；六是創造新的崗位，擴大了勞動就業，增加了羣衆收入。
投資六大特點
●投資增長速度明顯加快
●中央和地方投資同步出現增長
●基礎設施和工業投入力度加大投資結構改善
●重點項目建設進展順利
●舊房拆遷力度加大，房地產投資快速增長
●建設資金到位情況較好
百姓安居樂業
就業新增崗位18萬個
今年全市新增就業崗位18萬個，同比增長28%。安置下崗失業人員12萬人，同比增長33%。其中安置“4050”人員2.1萬人。領取失業保險金的人數由去年末的12.4萬人減少到9.6萬人；享受城鎮居民最低生活保障人數由去年末的30萬人減少到24萬人，在減少的6萬低保人口中，有1.7萬人實現了再就業。預計全年城鎮登記失業率爲3.8%。自1998年以來首次實現了下崗人員再就業數量大於當年下崗失業人員增量，並開始消化歷史存量，爲促進改革發展與社會穩定發揮了重要作用。
截至目前，本市先後出臺了44個配套文件，形成了再就業政策體系。共爲9萬名下崗失業人員發放了再就業優惠證，並兌現各項優惠政策。減免稅收6750萬元，減免行政事業性收費987萬元，發放小額貸款1400萬元；完善公共就業服務體系，創造良好的就業環境。全市共招用了4784名“4050”下崗失業人員爲社區勞動保障協管員。形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的勞動保障服務體系。
教育優化硬件學子受益
隨着天津“三步走”戰略第一步的順利實現，本市教育事業發展也進入了前所未有的機遇期，教育對社會經濟發展的拉動作用日益增強，人民羣衆享受優質教育的願望正逐步得到實現。2003年，本市教育現代化綜合實現度已由2002年的79%躍升到84%，年增長率達到6個百分點。
2003年，本市研究生教育得到超速發展，招生計劃的增長比例高於全國平均水平，安排招生計劃2050人，比上年增幅45%，招生數量爲本市歷年之最。本科招生計劃保持適當增長速度，安排招生計劃31000人，比上年增幅13%。高等職業教育、高職升本科、五年一貫制也分別比上年增長16%、100%和80%。普通高中招生計劃66200人，增幅18.2%。中等職業學校招生計劃63000人，比去年增幅6.8%。小學適齡兒童和初中入學率全部達到100%。
教育事業跨越式發展爲本市“三步走”戰略的第一步實現提供了人才和智力支持，同時也爲第二步戰略目標的實施打下了堅實的基礎。
社區體現人文關懷理念
今年以來，本市注重經濟與社會協調發展，積極開拓社區功能，在社區服務、衛生、文化、教育、體育、治安、環境等各方面進行大膽探索和實踐，使各項社區建設工作逐步成爲居民羣衆生活密不可分的一部分，有效地提高了居民羣衆的生活質量，體現人文關懷理念，初步形成了具有天津特色的社區建設體系，爲本市經濟持續、快速發展提供堅實基礎。
本市社區服務的對象由單純的以孤老殘基本生活照料爲主，拓展到對社區全體居民和駐社區單位的多層次、全方位的服務。
服務領域涉及社區福利服務、社區爲老服務等八大類100多個項目。
進一步調整和充實了治保會、調解委員會，健全了綜合治理網絡；落實了警、企、民結合的羣防羣治隊伍；建立了社區警務室，全部實現了一區一警或多警；開展了社區消防、社區交通安全的宣傳、教育及管理方面的基礎工作；實行了經常性、羣衆性的法制教育，加強了對刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作和流動人口的管理，以及預防青少年犯罪的教育。
衛生醫療網絡全國前列
本市衛生資源調整整體規劃重中之重的8個改擴建項目2003年施工計劃已經全部完成，累計投資達7.5億元。這標誌着本市衛生資源調整第一階段項目已經接近尾聲，衛生資源新格局基本形成，第二階段充實項目將於明年年初啓動，到2005年有望全面實現本市衛生資源調整的整體目標，使本市醫療服務水平走在全國前列。
截至目前，本市城區以社區居委會爲單位，社區衛生服務覆蓋率已基本達到100%。
本市將進一步加強突發公共衛生事件應急處理基礎建設，投資1.6億元建設新的市疾病預防與控制中心(CDC)；投資1億元，按照防治甲類傳染病衛生標準設計，改擴建市傳染病醫院，並在2004年10月建成本市烈性傳染病應急救治中心。
根據2010年全市農村初級衛生保健規劃，從今年起重點將完善縣鄉村三級醫療衛生服務，結合小城鎮建設有農村地區全面推行市區已經廣泛普及的社區衛生服務模式，並將該模式納入當地小城鎮建設規劃，目前大港區部分鄉村已經開始試行農村社區衛生服務。區縣級醫療機構要建設區域性診療中心和社區衛生服務指導中心；鄉鎮衛生院要逐步轉化爲社區衛生服務中心；村組衛生機構要建成融預防、保健等綜合衛生服務功能爲一體的社區衛生服務站。使農民羣衆人人享有與社會經濟發展水平相適應的初級衛生保健服務。
城市魅力四射
路口寬了道路暢了
建道路修河道
拓寬和打通了西湖道、復康路等一批卡口道路。累計新建和拓寬、整修了67條道路和2條高速公路，整修道路面積320萬平方米，新增道路面積650萬平方米，今年是道路建設量最大的一年。
二級河道改造完成了四化河、北塘排水河、月牙河二期3條河道改造。累計清淤260萬立方米，護砌河坡160萬平方米，整修和新建沿河橋樑109座，新建臨河道路102公里，新增沿河綠地面積181萬平方米，使沿河近40萬居民和2000多家單位改善了環境。
新增綠地2454萬平方米
綠化建設
今年全市各類綠地開工面積2454.13萬平方米，同比增幅192.71%；全市新植樹木208.3萬株，超過年計劃任務的108.3%。今年綠化建設中，公園綠化開工411.36萬平方米，道路街景綠化開工329.41萬平方米，廣場綠化開工22.05萬平方米，居住區綠化開工154.07萬平方米。
旅遊觀光網絡初成
夜景燈光
城市夜景燈光建設按照“天津特色、國內領先、單項冠軍、國際一流”的目標，加快了夜景燈光建設，完成968個單體燈光項目，初步形成了夜景燈光旅遊觀光網絡。
生活質量提高
藉助“三五八十”的強勁東風和“三步走”戰略開局年的氣勢，今年本市各區全力提升城區品位和優化人居環境，在成片舊樓區改造、道路拓寬、園林綠化及房屋拆遷、消滅旱廁、集中供熱等重點工程中頻出大手筆，使人民羣衆得到了更多的實惠。
50萬居民拆遷受益
全市共完成舊樓區整修面積683萬平方米，使50餘萬戶居民直接受益。全市整修各類風貌保護建築117棟。危陋平房拆遷今年完成拆遷量是前3年之和，完成拆遷450萬平方米。目前，這些住戶大都住上了新房，增加了住房面積，改善了居住環境，提高了生活質量，許多市民高興地說，真是感覺城市面貌、載體功能、市容環境一年比一年變化大。
集中供熱率77%
爲進一步提高市民的生活水平，改善市容環境，本市今年共新增供熱建築面積600萬平方米，全市供熱建築面積達到了6900萬平方米，集中供熱普及率達到77%。
市燃氣集團今年總投資2.68億元進行的靜海、寧河、漢沽等15大項天然氣工程已全部竣工，新鋪天然氣幹線121公里，爲改善人民生活、美化市容環境、促進經濟騰飛奠定了基礎。完成了河東區津塘公路、勞動道，南開區天拖南等遍及全市的95大片，直徑爲50至700毫米燃氣舊管網共計100公里改造任務，使45萬戶居民受益。全年發展居民用戶52000多戶，圓了上百片小區居民的燃氣夢。
改造旱廁879座
本市今年對外環線以內的旱廁進行了徹底的改造，經過數月的緊張施工，截至目前，本市外環線內旱廁改造全部竣工，並且全部達到了國家建設部規定的水衝廁標準，今年外環線以內的改造旱廁數量共879座。
加大了排水管網建設，復康路以南、東南郊等地區的排水管網工程全面開工，工程完工後將填補2400公頃的排水空白區，廣大市民羣衆將直接受益。污水、垃圾處理設施建設對進一步提升市民羣衆的生活質量將起到積極作用。今年共安排開工建設污水處理和垃圾處理項目10項，是歷史上開工項目最多的一年。繼續實施二級河道改造，完成了四化河、北塘排水河、月牙河二期3條河道河造。
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