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據中國青年報報道，國家發改委副主任張曉強在12月27日舉行的北京大學光華管理學院第六屆新年論壇上指出，近年來城鄉收入在進一步擴大。城鄉差距大，農村經濟水平低，仍然是實現全面建設小康社會目標的重大障礙。
張曉強提到一組數字：改革開放初期，通過聯產承包制改革，城鄉收入差距有所縮小，1978年城鄉收入差距比爲2.6∶1，1985年降到了1.9∶1。但以後情況逆轉，1994年城鄉收入差距擴大到了2.9∶1。從1995年到2002年，在經過一小段起伏後，城鄉收入的差距進一步擴大到3.1∶1。“今年的統計數字還沒有出來，普遍的看法是可能會擴大到3.3∶1，也有人分析是3.5∶1，總之又創造了一個令人關注和擔憂的新高。”張曉強說。
報道說，由於農民的收入還要用於生產性投入，並且很少能獲得城市居民那樣的社會福利補貼，所以實際收入比可能更大。而世界上大多數國家的城鄉收入比是1.5∶1，不僅發達國家，很多發展中國家的城鄉收入比也在這樣一個水平。
“這種差異蘊含着我們農村在教育、文化、衛生、科技、生活質量等方方面面的巨大差距。”張曉強說。
對於如何扭轉城鄉二元體制，逐步扭轉城鄉差距擴大的趨勢，張曉強談了四點意見：
——創造條件減少農業人口，多方努力繁榮農村經濟；
——進一步完善農村土地制度，切實保護農民合法權益；
——進一步調整國民收入分配結構，加大對農業和重點鎮的支持力度；
——完善市場流通體系，通過引進良種，推進先進農業技術等措施搞科技興農，健全農業社會化的服務體系，發展多種形式的農村專業合作組織，鼓勵工商企業投資發展農產品加工和營銷，積極推進農業產業化經營和農村金融體制的改革。
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