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(2003年12月27日中國共產黨天津市第八屆委員會第五次全體會議通過)
中共天津市第八屆委員會第五次全體會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實中央經濟工作會議的部署，認真分析面臨的形勢，提出2004年工作意見。
一、2004年工作的指導思想、總的要求和主要目標
1、2004年，是實施“三步走”戰略第二步目標的起始之年，是實現“十五”計劃的關鍵一年。隨着“三五八十”四大奮鬥目標的全面實現，我們已經走過了打基礎、攻難關、聚能量的時期，進入了在高臺階上加快發展、在高水平上實現跨越的新階段。天津大發展的氣勢已經形成，大發展的局面已經出現。廣大幹部羣衆思想高度統一，步調高度一致，行動高度自覺，自信心、必勝心進一步增強。綜觀全局，加快發展的機遇難得，切不可錯失；各個方面的條件有利，可充分利用。只要我們認真貫徹“穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展”的思路，集中全市人民的智慧和力量，調動方方面面的積極性、主動性和創造性，就一定能夠克服各種困難，戰勝各種風險，把天津的改革開放和現代化建設更快更好地推向前進。
2、“三步走”戰略第一步目標的圓滿實現，標誌着我市的經濟社會發展躍上了一個新的平臺。國內外的經驗表明，人均國內生產總值達到3000美元以上，國民經濟進入了一個加速增長期，社會事業進入了一個全面發展期，人民生活進入了一個持續提高期。這既爲實現更大發展拓展了廣闊的空間，也對我們提出了更高的要求。實現“三步走”戰略的第二步目標，標準更高了，難度更大了，任務更重了。我們必須主動適應，乘勢而上，積聚新的能量，形成新的優勢，努力做到經濟發展追求高水平，文化發展追求高品位，人的發展追求高素質。
3、2004年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實市第八次黨代會的部署，堅持以人爲本，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，抓住重要的戰略機遇期，緊緊圍繞“三步走”戰略，進一步深化改革、擴大開放，加快實施五大戰略舉措，大力加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，爲率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。
按照這一指導思想，全市工作總的要求是：整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越。
4、2004年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長11.5%，按13%組織；財政收入增長15%，按18%組織；社會消費品零售總額增長10%，按12%組織；全社會固定資產投資增長18%，按20%組織；實際直接利用外資增長30%，按40%組織；外貿出口增長12%，按15%組織；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%以上。
5、做好2004年的工作，必須遵循以下原則：
———解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新的精神做好各項工作，形成尊重創造、鼓勵創新、支持創業的濃厚氛圍。
———立黨爲公、執政爲民，牢記羣衆利益無小事，正確處理“予”和“取”的關係，讓最廣大的人民羣衆及時享受到經濟和社會發展的成果。
———樹立科學的發展觀，認真落實統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
———把經濟工作的重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，做到既要速度快，又要水平高、效益好。
———把先進文化融入經濟社會發展的各項工作中，努力提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，不斷提升城市的文化品位和文明程度。
———以國內領先、世界一流的標準組織推動工作，敢爲人先，力爭上游，奪取更多的單項冠軍，形成單項冠軍的組合。
———緊緊圍繞永遠保持黨的先進性這個主題，以加強執政能力建設爲重點，全面推進黨的建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
二、推動國民經濟持續快速協調健康發展
6、努力實現經濟發展再上新水平。牢固樹立和堅決落實全面、協調、可持續的發展觀，正確處理經濟增長的數量與質量、速度與效益的關係，不失時機地推進經濟體制改革，堅持不懈地抓好結構調整、技術創新和對外開放三件大事，在高起點上取得更快更好的發展，大幅度提升國民經濟的整體素質，顯著增強綜合經濟實力。
7、全面加快五大戰略舉措的實施。要認真制定落實五大戰略的實施方案，把各項任務分解到各個地區和部門。海河綜合開發改造要堅持市場化、國際化運作，高標準、高品位開發，重點抓好招商引資和基礎設施建設。進一步完善海洋經濟發展規劃，搞好綜合開發。繼續做大做強港口和海洋運輸業。加快石油化工、海洋化工的佈局調整和技術改造。啓動海水淡化工程，培育全國重要的海水淡化研發、生產和裝備製造基地。發展濱海旅遊業。要通過利用外資、技術改造和資源整合，大力發展優勢產業，使電子信息、汽車等六大優勢產業產值佔全市工業的比重提高到70%。着眼於加快區縣經濟發展，調整完善分稅制財政體制，進一步簡政放權，使更多的區縣進入國內生產總值超百億、財政收入超十億的行列。國有中小企業要大力發展多元投資主體的混合所有制，採取多種形式放開搞活，用2至3年時間，使國有中小企業的改革取得明顯成效。鼓勵支持引導個體私營企業放心放開發展，個體私營投資達到500億元，實現國內生產總值佔全市的比重提高到26%。
8、着力抓好新一輪嫁接改造調整。要綜合運用改造改組改制，變單一企業的調整爲整合全行業要素的調整；變單一投資主體爲多元投資主體；變企業原地嫁接改造爲納入全市整體佈局、採用一流技術的嫁接改造，使產業產品結構、所有制結構、組織結構和佈局結構更加優化。加快工業戰略東移的步伐，按行業進行脫胎換骨的整體搬遷改造，形成技術水平最先進、工藝流程最科學、生產佈局最集中、最能體現聚集效益的綜合競爭優勢。積極推進企業跨行業、跨所有制調整重組。提高文明生產程度和企業現代化經營管理水平。
9、大力推進服務業跨越式發展。商貿服務業要加快發展專業市場，使天津成爲我國重要的商品及物資集散地。培育發展大型商貿集團。積極發展現代營銷方式和新型業態。加快以天津港集裝箱物流中心、開發區工業物流中心和保稅區海空港爲重點的國際物流體系建設，扶植髮展大型第三方物流企業，擴大物流配送。加快發展金融服務業，建立和完善與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系。通過多種方式，把民間資金和居民儲蓄更多地轉化爲資本，提高直接融資的比例。扶植鼓勵更多的企業上市，加快推進上市公司的調整重組。發展保險市場，完善政策性保險和商業性保險功能。深度開發整合人文景觀等旅遊資源，形成特色旅遊線路，擴大旅遊消費。進一步發展房地產業，加快經濟適用房建設，推進住房制度改革。不斷擴展郵政電信服務功能。引進國際知名中介機構，促進中介服務業發展。積極發展物業管理、家政服務、老年服務、醫療保健等社區服務業。
10、進一步加快農業和農村經濟結構調整。穩定糧食生產能力，深化農業結構調整，養殖業產值佔農業的比重達到60%以上。提高農業產業化水平，使進入產業化體系的農戶達到65%。加強農村基礎設施和農田水利基本建設，增加對農業和農村發展的投入，完善支農資金管理體制。積極推進郊區工業化和城市化，城市化率達到44%。嚴格保護耕地。切實減輕農民負擔，增加農民收入。
11、按照建設現代化國際港口大都市的要求抓好城市建設和管理。以塑造現代化國際港口大都市形象爲目標，把文化內涵寓於城市建設，所有工程都要做到功能性、文化性、藝術性的統一，體現天津特色和國內一流水平。提高規劃的科學性、前瞻性和權威性。健全規劃設計招投標制度及其監督機制。樹立經營城市資源的理念，多渠道增加投入。抓好中心商務區、中心商業區等重點功能區建設。發展綜合交通運輸，提升城市基礎設施功能。拆除危陋房屋300萬平方米，開工建設住宅1500萬平方米，竣工800萬平方米，人均住房建築面積達到24平方米。加強水利基礎設施建設，實現水資源有效配置，加強城市環境綜合整治，特別是城鄉結合部的環境面貌要有一個顯著變化。增強防災減災能力。切實加強城市管理工作，提高科學管理水平。
12、依靠科技進步提高國民經濟整體素質。要加快高新技術產業化，大力推進60個重大項目，儘快做大高新技術優勢產業，積極培育新興產業。積極採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，重點抓好50項重大項目，有步驟地淘汰落後工藝、設備和產品。抓緊開發和儲備一批具有國內先進和國際水平的技術成果。加強技術系統集成，加大技術改造投資的力度，增加科研與開發的投入。完善科技創新體系，建立化學科學和工程國家實驗室，建設好60個國家和市級重點實驗室。深化科技體制改革，加快科技成果轉化。加強專利工作，保護知識產權。大力推進信息化，加快電子政務建設，建設國家信息產業基地和國家級軟件出口基地。
13、進一步提高對外開放的質量和水平。對外開放要突出一個“爭”字，實現利用外資的新突破。要進一步改善投資環境，切實減少審批環節，提高服務水平和辦事效率。瞄準世界500強和大公司、大財團，組織專門力量招商，積極吸引境外中小企業來津辦廠。抓好一批利用外資併購項目。落實招商引資責任制。主動調整出口商品結構，深度開發主導市場，積極拓展新興市場，推進津港貿易合作。建立國際化的跨國採購基地。積極扶植民營企業擴大出口。支持優勢企業“走出去”進行跨國經營與發展。進一步擴大對內開放，把更多的外地資金和民營資本吸引過來。積極開拓國內市場，發展與兄弟省市的聯合協作。
14、實現濱海新區的更大發展。要立足天津，輻射“三北”，服務全國，面向東北亞，建成現代化的世界性加工製造基地和物流中心，不斷增強凝聚力、輻射力和帶動作用，爲全國的發展作出更大的貢獻。要搞好濱海新區的整體發展規劃，肩負起發展海洋經濟的重任，科學利用土地、海洋等資源，形成產業佈局合理、基礎設施共用、區域特色明顯、體現聚集效益的發展格局。要充分發揮開發區的“品牌”效應和帶動作用，大力發展現代工業，提高主導行業的配套能力。圍繞重點產業進行招商，提高承接國際產業轉移的能力。努力建設服務中國北方的國際物流中心、臨港保稅加工園區和國際貨物大進大出的綠色通道，發揮海空兩港優勢，加快保稅區向自由貿易區轉型。要進一步擴大港口規模，完善港口功能，提升港口等級，拓展發展空間，強化科學管理，提高服務水平。
15、統籌區域經濟協調發展。要統籌城鄉經濟社會發展規劃，統籌城鄉道路、能源和環境等基礎建設，實現城鄉一體化發展。各區縣都要按照全市總體規劃佈局，立足各自優勢，確定發展方向和重點，大力發展具有比較優勢的特色經濟和主導產業，提高區域經濟增長的質量和水平。市中心區要重點發展服務業和都市工業，加強與濱海新區和郊區縣的聯合與合作。郊區縣要增強自我發展能力，壯大經濟實力。加強對土地、水、森林、礦產等自然資源的管理和合理開發利用，保護生態環境，實現可持續發展。
16、積極推進經濟體制改革。全面落實十六屆三中全會《決定》精神，有重點、有步驟地深化改革。抓緊建立健全國有資產管理和監督體制。規範公司法人治理結構。加快國有經濟戰略性調整，推動國有資本向優勢產業和高新技術產業中的骨幹企業集中。大力發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化，促進企業產權有序流轉，使股份制經濟有一個較大的發展。進一步擴大非公有經濟的投資領域，鼓勵民間資本和外資投資交通、城市供水、供熱、供氣等基礎設施。大力發展資本市場，加快發展要素市場，進一步完善社會信用體系建設。按照現代企業制度的要求，促進金融企業改革，防範化解金融風險。逐步建立與經濟社會發展和人民生活水平相適應的社會保障體系。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，切實把政府經濟管理職能轉到主要爲市場主體服務和創造良好的發展環境上來。
17、不斷提高全市人民整體生活水平。堅持以人爲本，關注和解決好關係人民羣衆切身利益的問題，讓老百姓從就業、收入、住房、教育、醫療等多方面得到更多的實惠，努力提高全市人民的整體生活質量和水平。要把促進就業和再就業放在更加突出的位置。抓好再就業扶持政策措施的落實，加快各級就業服務體系建設。全年新增就業人員20萬人，其中安置新增下崗失業人員13萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續抓好增加羣衆收入、改善生活環境、提高文化品位三件事。完善企業職工正常的工資增長機制，確保職工收入和企業效益同步增長。既要提高在職人員的收入，也要注意提高離退休人員的收入，重點增加中低收入者的收入，特別是低收入者的收入。嚴格執行最低工資標準，實施工資指導線制度。積極探索解決困難羣衆生活的長效機制，逐步減少困難羣衆的數量。建設和提供45萬平方米社會保障住房並實行動態管理。改進完善養老保險、失業保險制度，推行工傷保險、生育保險制度。逐步完善農村居民最低生活保障制度。發展殘疾人事業。完善優撫救濟制度，在全社會營造互幫、互助、扶貧濟困的良好氛圍。增建市區公廁。抓好鄉村改廁、污水坑塘改造、垃圾處理，全面完成農村人畜飲水工程。
三、發展社會主義民主政治
18、大力加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強同民主黨派合作共事。保證人民政協發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務政策。切實加強新形勢下的對臺工作。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導。人大常委會、政協、各民主黨派和人民團體等要繼續圍繞市委的中心工作，充分發揮各自的優勢，爲改革開放和現代化建設作出更大的貢獻。要擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，進一步落實政務公開、廠務公開、村務公開制度，加強村民自治和城市居民自治，堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。
19、全面推進依法治市的進程。加快地方立法步伐，進一步提高立法質量。全面推進依法行政。建立權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的執法體系。積極穩妥地推進司法體制改革。實行執法責任制和執法過錯追究制。大力加強政法隊伍建設。繼續深入地搞好“四五”普法。加強人民調解、司法調解和行政調解工作，切實搞好法律服務。
20、精心做好維護社會穩定的工作。正確處理改革發展穩定的關係，進一步鞏固發展全市政治安定、社會穩定的大好局面。積極預防和化解矛盾糾紛，千方百計把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。妥善做好羣衆來信來訪工作，防止矛盾激化和越級上訪。進一步完善維護穩定的工作機制。大力加強新形勢下的對敵鬥爭，嚴密防範、嚴厲打擊境內外各種敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，嚴密防範、嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動。堅定不移地貫徹“嚴打”方針，依法從重從嚴打擊各類嚴重刑事犯罪和危害市場經濟秩序的犯罪活動。堅決掃除黃、賭、毒等社會醜惡現象。完善“嚴打”的經常性工作機制，推進社會治安防控體系建設，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。要加強安全生產監督管理，防止發生重大安全事故。加強保密和檔案工作。深入搞好國防教育，切實抓好國防後備力量建設和人民防空建設，廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結，充分發揮駐津部隊、武警部隊在建設天津中的作用。
四、建設社會主義精神文明
21、堅持把用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民作爲精神文明建設的首要任務。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，進一步增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，繼續在深入人心、開拓創新、力求實效上下功夫，推動“三個代表”重要思想的學習、研究、宣傳和貫徹向深度、廣度發展。高度重視青年學生的理論武裝工作，推動“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦。緊密結合幹部羣衆的思想和工作實際，採取多種形式，深入開展宣講教育活動，使“三個代表”重要思想不斷轉化爲廣大幹部羣衆加快實施“三步走”戰略、創造美好未來的巨大力量。
22、大力加強思想道德建設。堅持把思想道德建設作爲精神文明建設的中心環節，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的教育，引導人們牢固樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚和培育民族精神，認真總結和發揚“三五八十”實踐中形成的豐碩精神成果，不斷激發羣衆熱愛祖國、建設天津的熱情。深入落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，不斷提高市民的道德素質。增強宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感召力。深化羣衆性精神文明創建活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，進一步提高市民文明素質。做好老齡工作，提倡全社會尊老敬老。
23、建設高品位的現代大都市文化。樹立與社會主義市場經濟體制相適應的新的文化發展觀，搶佔先進文化的制高點，推動經濟和社會協調發展，促進和實現人的全面發展。大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化。牢牢把握正確的輿論導向，在全社會形成積極健康的主流輿論。集中力量創作一批反映我市改革開放和現代化建設，特別是“三五八十”巨大成就和實施“三步走”戰略的精品力作。加強哲學社會科學研究。辦好國際民博會等大型文化活動。加快海河文化帶建設步伐，繼續推進文化遺存的保護開發利用。以設衛建城600年爲契機，在廣大羣衆中開展“熱愛家鄉，建設天津”的主題教育活動。積極擴大對外文化交流，鞏固和拓展對外宣傳陣地，進一步擴大天津在國內外的影響。發展文化事業和文化產業要堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一。深化文化體制改革，轉變文化行政管理部門的職能，抓好公益性文化事業的改革和發展。進一步加快文化產業發展，積極推進大型文化集團的組建，大力扶持優勢傳統產業，積極推廣數字廣播、電視。進一步完善加快文化產業發展的政策，鼓勵多渠道資金投入，推動全市文化產業快速發展。健全文化市場體系，依法規範文化市場秩序。加快體育事業發展，開展全民健身運動，增強全民體質。提高競技體育水平，爭取更多的團體和單項冠軍。促進體育產業健康發展。
24、全面提高教育的整體水平。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，教育興旺，天津興旺。以世界中等發達國家的教育水平爲目標，推進基礎教育高水平的均衡化發展，繼續抓好教育佈局結構調整，提高教育整體水平。加快構建高標準職業教育體系，扶持發展一批中專和技校，培養更多高水平的技術性、實用性人才，全市新增勞動者平均受教育年限力爭提前達到14年。積極發展繼續教育。加快高水平大學和重點學科建設。全面推進素質教育。繼續深化教育體制改革，形成同經濟社會發展要求相適應的教育體制。實施全員聘用和教師資格准入制度。構建終身教育體系，建設學習型社會。完善和規範教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。加強教育科研網的建設和應用，推進教育信息化建設取得新的突破。發展現代遠程教育。大力發展教育服務產業。加強教育的國內外合作，提高教育的競爭力、輻射力和國際化水平。
25、加強公共衛生醫療保健事業建設。強化政府公共衛生管理職能，加強公共衛生設施建設，健全疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力。加強藥品的監督和供應體系建設。加快衛生資源調整步伐，高標準建設一批醫療衛生設施。擴大社區醫生進家庭的覆蓋面。完善城鎮職工醫療保險制度，加快建立城鎮居民合作醫療保險制度。深化農村衛生改革，搞好新型農村合作醫療試點工作。建立困難企業職工大病統籌醫療保險制度和醫療救助制度，建立方便低收入羣體就診的醫院。深化醫療衛生體制改革，堅持以病人爲中心，加強醫德醫風建設，全面提高醫療保健水平。大力開展愛國衛生運動。健全醫藥衛生監管體系，保證羣衆的食品、藥品和醫療安全。搞好婦女、兒童保健工作，切實做好人口與計劃生育工作，提高出生人口素質。
五、全面加強和改進黨的建設
26、把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮引向深入。要把深入學習貫徹“三個代表”重要思想，作爲推進我們黨的事業繼往開來、與時俱進的重大舉措和加強黨的執政能力建設的基礎工程，切實抓緊抓好，做到真信、真學、真用。要全面把握“三個代表”重要思想的科學體系，抓住精髓，學深學透。要大力弘揚理論聯繫實際的好學風，在用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作上努力取得新的進展。要以“三個代表”重要思想爲指導，持之以恆地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。
27、大力加強各級領導班子和幹部隊伍建設。要以提高執政能力爲重點，大力加強各級領導班子建設。進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，正確看待政績，科學衡量政績。不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作爲選拔任用幹部最重要、最根本的要求，按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，建設一支高素質的幹部隊伍。嚴格執行幹部任用條例。下大力量抓好乾部教育培訓工作。積極推進幹部交流，增強幹部隊伍的活力。大力培養選拔年輕幹部，切實做好培養選拔幹部、少數民族幹部和黨外幹部的工作。進一步做好老幹部工作。加快乾部人事制度改革，加強對幹部選拔任用工作的監督檢查，認真落實幹部選拔任用工作責任制。
28、大力實施人才強市戰略。要樹立科學的人才觀，牢固確立國以才立、政以才治、業以才興的思想，堅持黨管人才的原則，進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環境與政策優勢。着力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業科技人才三支隊伍。突出造就高層次人才，培養高技能人才，把品德、知識、能力和業績作爲衡量人才的標準，做到不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，實現各類人才全面發展。推進統一、開放、規範、有序的人才市場體系建設，實現人才資源的優化配置。健全分配機制，對有突出貢獻的人才要高酬重獎。要在全社會努力形成關心愛護人才的濃厚氛圍，使天津成爲人才輩出之地、人才聚集之地、人才創業之地。
29、切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設。繼續探索國有和集體企業黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑，着力加強混合所有制和非公有制企業黨建工作。緊緊抓住服務羣衆這個根本，大力推進街道、社區黨建工作。不斷深化農村黨建“三級聯創”活動；整體提升農村基層黨組織建設水平。進一步加大城市新經濟組織、社會中介組織等新領域黨建工作的力度，堅持抓好機關、學校、科研院所的黨建工作。以開展保持共產黨員先進性教育活動爲抓手，努力提高基層黨建工作的整體水平。認真做好發展黨員的工作，積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員的試點工作。加強對流動黨員的管理。
30、切實抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。從基本覺悟抓起，深入開展牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的教育，進一步提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的悔過能力。嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。下大力量糾正損害羣衆利益的不正之風，要從源頭上預防和治理腐敗問題，把反腐敗寓於各項重要政策措施之中。按照爲民、務實、清廉的要求，進一步加強黨的作風建設，大力倡導奮發有爲、艱苦奮鬥、執政爲民的優良作風，堅決克服和糾正形式主義和官僚主義。堅持立黨爲公、執政爲民，嚴於律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、羣衆工作紀律和國家法律法規，保證權力乾淨運行。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。
市委號召，全市各級黨組織和全體共產黨員要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，帶領全市人民，與時俱進，開拓創新，爲加快實施“三步走”戰略、全面建設小康社會而努力奮鬥!
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