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2004年1月16日市十四屆人大二次會議通過
天津市第十四屆人民代表大會第二次會議，審議了戴相龍市長代表市人民政府所作的《政府工作報告》。會議認爲，報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹了黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實了市第八次黨代會和市委八屆五次全會的決策部署。報告全面總結了過去一年的工作，提出了2004年經濟社會發展的預期目標和工作任務。報告提出的任務催人奮進，措施具體有力，經過全市人民的共同努力是完全能夠實現的。會議決定批准這個報告。
會議一致認爲，2003年是極不平凡的一年。全市人民在黨中央、國務院和中共天津市委的領導下，開拓創新，團結拼搏，一手抓防治非典不放鬆，一手抓經濟建設不動搖，經受了嚴峻考驗，取得了顯著成績，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的各項年度任務，實現了“三步走”戰略的第一步目標，人均國內生產總值超過3000美元。主要經濟指標快速增長，綜合實力進一步增強；五大戰略舉措紮實推進，固定資產投資增勢強勁，城市建設力度明顯加大；改革開放逐步深入，市場化程度和發展活力不斷增強；各項社會事業全面發展，城鄉居民收入進一步提高；精神文明建設、民主法制建設和政府自身建設得到加強。會議對市人民政府的工作表示滿意。
會議認爲，一年來所取得的成就，是全市人民團結奮鬥的結果，得益於“三五八十”積聚能量的不斷釋放。1994年市十二屆人大二次會議通過實施“三五八十”四大奮鬥目標以來，至今整整十年。十年來，經過全市人民的艱苦努力，四大奮鬥目標提前全面實現。這是打基礎、攻難關、聚能量的重要時期，是經濟社會發展最好的時期，是改革開放步子邁得最快的時期，是城市面貌變化最大的時期，是羣衆得到實惠最多的時期。這一時期取得的巨大成就和寶貴經驗，是非常重要的，對於進一步統一全市廣大幹部羣衆的思想，正確認識天津的過去和現在，加快實施“三步走”戰略，必將起到重要的作用。
會議指出，2004年是我市實施“三步走”戰略第二步目標的第一年。按照市委八屆三次全會確定的第二步戰略部署，要提前3到4年，即到2007年或2006年，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，經濟總量和羣衆收入水平再上一個大臺階。實施第二步戰略部署，承前啓後，繼往開來，意義十分重大。要按照市委八屆五次全會確定的“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，牢固樹立科學的發展觀，着力提高經濟發展的整體水平，着力抓好改革開放這兩條基本途徑，着力發展先進文化，着力推進人的全面發展，着力從多方面使羣衆得到實惠。
會議認爲，實施第二步戰略部署，今年是關鍵。2004年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長11.5%，按13%組織；財政收入增長15%，按18%組織；社會消費品零售總額增長10%，按12%組織；全社會固定資產投資增長18%，按20%組織；實際直接利用外資到位額增長30%，按40%組織；外貿出口增長12%，按15%組織;個體私營經濟新增註冊資金力爭達到500億元，增長25%；城鎮登記失業率控制在4%以內；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%以上；居民消費價格上升1%左右。
會議要求，實現上述目標，政府工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市第八次黨代會和市委八屆五次全會的部署和要求，堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，依靠科技進步，轉變經濟增長方式，全面提高經濟效益，促進城鄉經濟快速發展；緊緊圍繞“三步走”戰略，進一步深化改革、擴大開放，明顯改善投資環境，儘快增強濱海新區在區域經濟發展中的戰略地位，加快實施五大戰略舉措；發展各項社會事業，提高居民生活水平，在促進經濟社會協調發展和人的全面發展上取得明顯成效，爲實現第二步發展目標打下堅實基礎。
會議指出，實現全年經濟社會發展的主要預期目標，要重點做好以下幾個方面工作：一是抓好新一輪嫁接改造調整，加快建設現代化工業基地。走新型工業化道路，堅持以質取勝，運用先進技術，對落後的工藝裝備進行脫胎換骨的改造，培育有競爭力的主導產品，構建新的整體優勢。二是突出重點，大力推進服務業跨越發展。完善規劃，制定政策，着力發展主導行業，改造提升傳統行業，積極培育新興行業，努力構建與北方重要經濟中心相適應的服務業體系。三是加快城鄉一體化進程，推進農村現代化建設。加快農業產業化、農村工業化和城市化步伐，爭取有更多的區縣國內生產總值超過100億元，財政收入超過10億元。四是高起點推進城市現代化建設，加速改善對外交通。按照建設現代化國際港口大都市的要求，加強城市的規劃、建設和管理，優化城市發展環境，展示歷史文化名城的新風貌。五是全面深化經濟體制改革，進一步改善投資環境。深化改革突出一個“活”字，加快推進國有企業制度創新，大力發展和積極引導非公有制經濟，着力完善現代市場體系，提高行政機關辦事效率，使天津成爲全國綜合投資環境最好的地區之一。六是提高對外開放水平，增強濱海新區功能。利用外資突出一個“爭”字，加大工作力度，拓寬開放領域，創新引資方式，增強對外商的吸引力。外貿出口堅持以質取勝和市場多元化。整合功能，把濱海新區建成世界性加工製造基地和現代物流中心。七是實施科教興市戰略，發展各項社會事業。以經濟社會協調發展和人的全面發展爲目標，實施科教興市戰略、人才強市戰略，加快科技、教育、文化、衛生、體育等事業發展，提高全民的科學文化素質、思想道德素質和健康水平。八是做好財政工作，建立和完善現代金融服務體系。完善公共財政體制，加大社會事業投入；擴大直接融資比例，發展金融市場，促使民間資金更多地轉化爲生產經營資本，加快建立和完善與北方重要經濟中心相適應的現代金融服務體系。九是不斷增加居民收入，完善社會保障制度。採取多種政策措施，努力增加農民和城市居民的收入，大力開闢就業渠道，健全社會保障體系，從多方面關心困難羣衆生活，保持社會穩定。
會議強調，全面完成今年的工作任務，市政府肩負着重要責任。政府工作必須堅持全心全意爲人民服務的宗旨，以貫徹《行政許可法》爲契機，全面推進依法行政，切實把政府的主要職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。加快實行政企分開，堅持科學民主決策，推進政府管理方式創新，進一步加強民主法制建設，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的法治政府。
會議號召，全市人民要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真落實黨的十六大、十六屆三中全會和市委八屆五次全會精神，在中共天津市委的領導下，同心同德，團結拼搏，爲實現天津經濟和社會的跨越發展而努力奮鬥!
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