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市委、市政府十分關注市民的健康問題，將衛生事業放在優先發展的位置，調整衛生資源，優化醫院配置，挖掘潛力，發揮優勢，一批有較高醫療水平、較大建築規模、並具有特色的區域醫療中心正在形成，立足於方便羣衆就近就醫的社區醫院調整已初見成效。
目標
整合醫療衛生資源 建設北方醫療中心
據市衛生局有關負責人介紹，本市曾先後開展了兩次“居民健康需求和衛生服務抽樣調查”，綜合分析調查結果發現，本市衛生資源歷史上存在着“散”、“低”、“偏”等弊病。“散”是指資源比較分散，有很多小專科醫院，但是形不成整體合力。預防保健機構的設置過於分散，衛生監督和預防保健職責不清。“低”是大多數醫院基本上處於低水平重複，難以形成規模學科優勢。由於歷史的原因，醫療衛生硬件設施欠賬多，與市民需求和現代化大都市地位不相稱。“偏”是醫院佈局不均，城市中心區域多，邊緣區域少。
由於衛生資源配置不合理，致使一些醫療機構水平不高，病人就醫環境和醫院基礎設施較差，人力資源結構性矛盾突出，拔尖人才不足，缺乏與國際接軌的學術帶頭人和新興學科、邊緣學科專業人才。醫、教、研一體化的高科技創新體系尚未形成，醫藥衛生科技整體實力不強，優勢學科不多，醫藥衛生科研成果轉化滯後，效益不高。
爲進一步改造、調整原有的醫療衛生服務體系，本市先後制定了《區域衛生規劃》、《衛生資源配置標準》和《天津市醫療衛生資源調整方案》，確定了“以重點學科調整爲主線，以資源存量盤活爲基礎，發展兩頭，調整中間，構建符合天津城市地位與功能要求的衛生體系”規劃藍圖。按照規劃，利用3到5年時間，使城鄉醫療服務網絡進一步完善，在保障基本醫療的同時，進一步滿足多層次的醫療保健需求，基本完成構建符合天津城市地位與功能要求的衛生體系。到2010年，把天津市建成我國北方醫療衛生服務中心，全市居民健康的主要指標達到世界中等發達國家平均水平。
在市委、市政府的領導下，市衛生系統主動適應改革的要求，打破條塊分割、部門所有，實行衛生全行業管理。
一頭抓上水平，重新整合醫院佈局。市級醫學中心、區域性醫療中心、有特色的專科醫院，是代表天津市醫學水平、學科優勢的龍頭醫院，通過調整、重組、完善、提高，成爲我國北方地區有較大影響的醫療衛生機構，醫療服務水平走在全國前列，一些學科要達到國際先進水平。
另一頭抓本市社區衛生服務和農村衛生改革，發展方便羣衆的社區衛生服務和農村衛生服務網絡，使廣大羣衆享受到方便、快捷、優質的基本醫療服務。
預防工作實行監督執法和疾病控制與預防保健工作分開。本着依法執政、政事分開、綜合管理、總體規劃、分步實施、逐步到位的原則，推進市和區縣兩級衛生監督和衛生防病體制改革。
架構
構建完善衛生體系 資源調整分層進行
-第一層：重點醫院建設，主要涉及3大醫學中心、5個區域性醫療中心基礎建設和學科建設，提高治療性綜合、專科醫院的技術水平。
醫大總醫院、一中心醫院、中醫學院一附院作爲本市醫學臨牀、教學、科研、產業基地，已被確立爲天津市三個醫學中心，經過調整、完善、提高後，將成爲輻射我國北方、具有國際水平的設施完善、管理現代、服務一流的醫學中心。其中，醫大總醫院5年內使中西醫結合臨牀外科、神經病學科等基礎學科走向國際先進行列，成爲我國北方西醫醫學中心；中醫一附院做大做強鍼灸、內科、骨傷推拿、婦科、兒科等優勢學科，成爲我國北方中醫醫學中心；一中心醫院附屬的亞洲最大器官移植中心2004年將投入使用，其中西醫結合多臟器衰竭救治中心的功能進一步加強和完善，經過調整後，該院將建成我國北方中西醫結合醫學中心。
根據本市市區新的規劃佈局，醫療資源調整還將建成東、西、南、北及濱海新區5個區域醫療中心。區域性醫療中心是具有較強技術優勢的大型綜合性醫院，是規劃區域內的醫療、教學、科研中心。同時，還將加大天津醫院、環湖醫院、腫瘤醫院、胸科醫院等19所專科醫院的軟、硬件建設。
-第二層：社區衛生服務和農村衛生服務網絡建設，主要加強社區衛生服務和農村衛生服務網絡，調整重點是解決方便羣衆的問題。
市內六區和塘沽、漢沽、大港各選一所二級甲等以上綜合醫院，建立社區衛生服務指導中心；各區的中醫醫院充分發揮醫療優勢和指導作用。原則上以街道辦事處所轄區域範圍，依託現有公立基層醫院，設置社區衛生服務中心，服務人口約在5萬人左右。
在市民居住稠密區設社區衛生服務站，它是社區衛生服務中心的派出機構。基層醫務人員的工作重點是下社區、進家庭，爲社區人羣服務，爭取使每個家庭都有自己的社區醫生。
加強農村三級醫療衛生服務網絡，使其成爲集醫療、預防、保健爲一體的綜合服務體系。郊區、縣醫院要建成本區、縣醫療、急救指導中心、衛生專業技術人員的繼續教育中心，區、縣中醫醫院是本區、縣中醫醫療中心，鄉鎮衛生機構要向社區衛生服務中心過渡，村級衛生機構要向社區衛生服務站過渡，使農民得到最方便的服務。
-第三層：整合、重組衛生監督和衛生防病體制。
對預防保健和衛生監督機構進行機構整合和功能重組。一是將有關機構的疾病控制職能集中，建立統一的衛生防病機構。二是將原來由各單位分散承擔的各項衛生監督職能集中，建立綜合衛生監督機構。由原市衛生防病中心、市食品衛生監督檢驗所、市結核病控制中心、市職業病防治院承擔衛生監督的相關職能集中，建立天津市衛生局公共衛生監督所。各區、縣建立區、縣衛生局衛生監督所，社區醫院、鄉鎮衛生院設監督派駐員，在區、縣衛生監督所管理下開展工作。
盤點
嶄新格局基本形成 醫療中心基礎奠定
目前，重點改擴建項目2003年施工計劃已經全部完成，累計投資達7.5億元。這標誌着本市衛生資源調整第一階段項目已經接近尾聲，衛生資源新格局基本形成。
醫療衛生資源調整，不僅確立了三大醫學中心、五大區域中心的戰略佈局，並對本市幾大醫院未來發展定位做了一定調整。在這一調整定位的基礎之上，兩年來本市對多個醫療單位醫療項目進行了改擴建，目前這些項目調整建設已初見成效。
醫大總醫院被定位爲本市三大醫學中心之一，爲提高其綜合實力，計劃在該院建設55896平方米的外科中心和臨牀學院工程，設病牀630張，總投資2.18億元。
該項目於2003年1月開工建設，截至目前累計完成投資2400萬元，完成計劃總投資的11%，預計2004年底竣工。
一中心醫院擬在本部建設器官移植中心大樓，建築面積33033平方米，總投資1.29億元。預計建成後設治療牀200張、康復牀100張，其他醫療用牀100張，建築面積共4萬平方米。該項目2002年12月開工建設，預計2004年竣工投入運行。此外該院計劃封閉津河沿路，作爲病人活動區域。
一中心總體建設目標是，重點發展器官移植、中西醫結合醫學、耳鼻喉學科、心理衛生等學科，建設成爲天津市中西醫結合醫學中心、臨牀應用研究與成果轉化中心、臨牀和醫院管理高級人才培養中心。
三中心醫院目標是建成本市現代化的東部區域性醫療中心。該院擴建一期工程，是在原址上建一幢高17層、建築面積達50900平方米、總投資1.76億元、病牀800張的住院部主樓。該樓2001年12月開工，其中一期工程已投入使用，預計二期工程今年下半年可竣工投入使用。
該院改擴建後，將成爲本市東部地區集醫療、科研、教學爲一體、以治療肝、膽疾病爲特色的現代化綜合性醫院。該院在中藥抗肝纖維化、肝病放射介入治療等多項學科研究領域，達到國際先進水平。
四中心醫院目標是建成本市現代化的北部區域性醫療中心。按照計劃，第四中心醫院在學科建設上新建耳鼻喉及頭頸外科醫院和急救中心、介入放射診療中心。到2005年，改、擴建後的第四中心醫院佔地83畝，建築面積80060平方米，病牀總數達800張，成爲佈局合理、功能齊全、符合區域醫療中心要求的現代化醫院。目前工程前期工作已經基本完成，正在進行招投標工作。
第四中心醫院在全面提高整體醫療技術水平的基礎上，重點發展耳鼻喉及頭頸外科，以喉癌診斷、手術和聲學分析治療爲特色，將耳鼻喉及頭頸外科發展成爲全市領先、在我國北方地區有一定影響的學科。
新的市人民醫院由原第二中心醫院、濱江醫院和紅十字會醫院合併組建，定位爲本市西部地區的區域性醫療中心，是集醫療、教學、科研爲一體的大型綜合性醫療集團。新建人民醫院位於紅橋區芥園道58號，總投資38268.5萬元，建築面積77590平方米。建成後的人民醫院設病牀1000張，形成以肛腸科、脊柱外科、腫瘤科和心血管內科爲特色的學科優勢，其中肛腸科、脊柱外科保持國內領先水平。
該院一期工程已於2002年4月開工建設，截至目前，主體工程已完工，正在進行外檐施工及主樓內裝修工作，預計今年上半年竣工並投入運行。
天津醫科大學第二醫院被定位爲本市南部區域性醫療中心，擬在醫大二院建外科系統綜合樓，總投資1.56億元，總建築面積是45275平方米，設牀位500張。該項目2002年12月開工建設，預計2004年底竣工。建成後，泌尿所和眼眶病研究所、醫院綜合大手術室、外科系統各科病房及教研室將遷入該樓。
按照規劃設想，該院建設充分體現人文、環保、舒適、便捷的原則，建成功能完備的大型花園式醫院。
本市120急救指揮中心目前分別在市口腔醫院行政樓和大理道辦公，指揮系統與車輛調度分散。根據本市院前急救的需求及應對突發公共衛生應急事件的需求，在醫療資源調整當中，120急救中心將遷址重建。
新建成的急救指揮中心的功能是：承擔日常院前急救；承擔重大災害事故導致的羣體傷亡、車禍重創等應急救援；現場指揮突發公共衛生事件的院前救治和承擔病人轉送任務。
本市今年將進入醫療資源調整的第二階段，屆時將全面加強公共衛生體系建設，實施肺科醫院與海河醫院合併，擴建市防病中心，遷建120急救指揮中心，改擴建天津市衛生局衛生監督所，建設醫院污水處理設施，改擴建市職業病防治院，進一步建設醫療救治信息網絡、農村院前急救網絡，改造24所中心鄉鎮衛生院等。.
此外，今年起還將繼續拓展社區衛生服務，推進社區醫生進家庭，抓好社區衛生服務准入管理等。
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