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據人事部網站刊發的中國人事報報道說，2004年人事工作要點經全國人事廳局長會議討論確定,現已全面實施。
2004年人事工作的指導思想和主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及全國人才工作會議精神,大力實施人才強國戰略,堅持黨管人才原則,堅持以人爲本,加強公務員制度和隊伍建設,加強以高層次人才爲重點的專業技術人才隊伍建設,推進事業單位人事制度改革,深化機關事業單位工資分配製度改革,研究探索職稱制度改革,健全完善人才市場體系,促進各項人事工作協調發展,爲全面建設小康社會提供人才保證。
一、加強公務員制度和隊伍建設
進一步嚴格公務員考試錄用制度,重點對縣、鄉兩級機關違規進人問題,集中進行一次清理。完善考覈制度,研究業績考覈辦法,建立服務對象評議公務員服務的制度。會同有關部門制定競爭上崗、調任、行政處分等規定。研究制定公務員出國培訓條例。完善公務員申訴控告制度。推進分類管理,研究制定公務員分類管理基本框架,推進機關專業技術職務任職資格制度試點工作。研究制定國家榮譽稱號條例和關於進一步規範行政獎勵工作的辦法,研究提出建立國家功勳獎勵制度的意見。擬定公務員行爲規範實施細則,推行新錄用公務員宣誓制度。以能力建設爲核心,大規模培訓公務員,組織開展公務員行政許可法學習培訓。研究部分職位實行聘任制的規定,探索急需、緊缺專門人才到機關工作的辦法。提高公務員公共服務水平,總結推廣公共服務的典型經驗。開展第六屆“人民滿意的公務員”評選表彰活動和全國勞動模範評選表彰籌備工作。
二、加強以高層次人才爲重點的專業技術人才隊伍建設
制定出臺《關於加強高層次專業技術人才隊伍建設的若干意見》,研究制定政府特殊津貼改革方案,做好“百千萬人才工程”、政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家選拔工作。進一步發展和完善博士後制度,出臺博士後流動站、工作站評估辦法。制定專業技術人員繼續教育條例。研究完善留學人員回國工作和爲國服務的有關政策措施,制定和實施留學人才迴歸計劃,繼續完善留學人才的評價認定、創業園管理、項目資助等制度。逐步實行學術休假制度和首席科學家制度,健全專家決策諮詢制度。會同有關部門舉辦留學人員回國創業成就展。
三、推進事業單位人事制度改革
着手研究起草事業單位人事管理條例,制定崗位管理、公開招聘、未聘人員安置等方面的配套法規。全面推進事業單位試行人員聘用制工作。繼續推進分行業人事制度改革,出臺新聞出版事業單位人事制度改革實施意見。加強分類指導,確定事業單位人事制度改革試點單位或聯繫點,探索積累改革經驗。
四、深化機關事業單位工資分配製度改革(略)
五、研究探索職稱制度改革
着手研究制定深化職稱制度改革的指導意見。對現有專業技術職務系列進行梳理,提出分類管理的思路和實施辦法。積極探索考試、考覈與同行評議相結合的評價方法。完善專業技術職務聘任辦法,強化崗位聘任,引入競爭機制,打破終身制,落實用人單位自主權。對涉及人民生命財產、國家利益及公共利益的專業技術崗位,加快實行專業技術人員執業資格制度步伐。開展執業資格的國際互認。
六、健全完善人才市場體系
制定出臺《人才市場管理條例》和《關於進一步促進人才流動的意見》,進一步消除人才市場發展和人才流動中的體制性障礙。健全完善人事爭議仲裁製度。開展人才市場執法檢查,規範人才市場秩序。健全人才市場服務功能,建立人才市場公共信息網絡,繼續做好人才信息發佈工作。理順政府部門與所屬人才服務機構的關係,做到管辦分離、政事分開。繼續推進政府部門所屬人才中介服務機構的體制改革。積極做好高校畢業生就業的服務工作。
七、繼續深化軍轉安置制度改革(略)
八、做好西部地區和東北地區等老工業基地振興中的人事人才工作
在國家級專家選拔、博士後工作站審批等方面，進一步向西部地區、東北地區等老工業基地傾斜。建立專家對口支援制度。開展“海外留學人員西部行活動”。加大對人才市場建設的支持力度，強化人才市場網絡建設。辦好面向西部地區和東北地區等老工業基地公務員對口培訓班和各類專業技術人員高研班。舉辦東北地區等老工業基地縣市人事局一把手培訓班。繼續開展新疆等西部地區少數民族科技骨幹特殊培養工作。繼續執行與聯合國開發計劃署合作的西部地區人才資源開發與管理項目。做好乾部援疆、援藏工作。
九、加強人事宏觀調控和人事外事等工作
抓好“十五”人才規劃的實施。研究“十一五”人才規劃思路。繼續加強對各地實施人才規劃的指導和督促檢查。重視非公有制經濟組織和社會組織人才工作。繼續實施縣鄉村實用人才工程。積極開展對外交流與合作，認真做好公務員出國培訓工作。完善國際職員管理政策規定。落實“APEC人力資源能力建設促進項目”後期培訓。加強人事科研和宣傳工作。
十、努力建設政治強、作風正、工作出色的人事部門
加強理論武裝，深入學習貫徹“三個代表”重要思想。進一步解放思想，開拓創新，緊密聯繫實際，研究新情況，解決新問題。舉辦第四期全國人事廳局長培訓班。貫徹《行政許可法》，推動工作職能轉變。進一步轉變作風，加強服務，搞好協調。加強人事人才政策綜合調研。推行辦事公開制度，推進人事系統電子政務建設。辦好中國國家培訓網。加強思想政治工作，關心幹部職工生活。嚴肅幹部人事工作紀律，加強黨風廉政建設。
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