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充滿矛盾與硝煙的2003年已經過去，充滿挑戰與希望的2004年已經來臨。通觀全球，和平依然是新一年的主題，在和平大幕的背後，吶喊聲、爆炸聲、槍炮聲也將依然在一些地區此起彼伏，有的可能如炸雷滾過，有驚無險；有的可能如天崩地裂，震天撼地……
一超獨強依然如故
當今世界，堪稱軍事超級強國者，非美國莫屬。美軍擁有強大的武器庫自不必贅述，只說美國的軍費開支，就已達到了驚人的程度。去年冬季，美國會通過了2003至2004財年的美軍軍費預算，數額爲4013億美元，其中並不包括用於阿富汗與伊拉克戰爭後續行動的專項費用。這一數額約佔2003年美國國內生產總值的3.8%，超過世界平均值約一個百分點，可能佔世界新年度軍費預算的40%(一說約爲50%以上)。鉅額的軍事預算，爲美軍的全面建設奠定了堅實的基礎。2004年美軍的新軍事革命方向已經確定，軍事戰略也已明確，值得關注的有以下幾點。
首先是戰略部署調整。“9·11”事件後，美軍先後出臺了《四年防務審查報告》、《核態勢評估報告》、《美國國家安全戰略報告》等一系列有關防務政策的綱領性文件，對美軍的全球戰略部署調整作出了相應的規劃。隨後發生的伊拉克戰爭中斷了美軍的戰略部署調整。在伊拉克的主要戰事結束後不久，美軍重新展開了戰略調整。按照規劃，駐德美軍的大部將進入波蘭、羅馬尼亞和保加利亞；駐日、韓美軍的一部將轉往新加坡、馬來西亞和菲律賓，在可能情況下還將進駐越南金蘭灣；同時，美軍開始了在格魯吉亞、阿塞拜疆駐軍的可行性研究。今年元旦剛過，美軍有人士透露，美軍將很快進駐阿塞拜疆。一般預計，今年是美軍戰略部署調整的實施之年。這次調整所涉及的海外駐軍達15.5萬人，其重點已由去年確定的“先亞後歐”改爲今年的“先歐後亞”，這表明美軍仍將歐洲作爲全球戰略部署的重點。調整後的戰略部署，將更加適應“先發制人”戰略所需，也利於美軍控制從中東到東北亞那個廣闊的弧形不穩定區，又利於一旦開打的新的反恐戰爭之所需。
其次是作戰編組轉型。拉姆斯菲爾德在就任美國國防部長後不久就指出，美軍陸軍師的編制過於龐大，主戰兵器過於笨重，是冷戰時期的產物，不適應新軍事戰略指導下的新型戰爭。他對德國軍方早年的一種觀點十分欣賞，這個觀點是：未來戰爭的勝負不再取決於大規模的軍隊和持久的戰壕式作戰，而取決於小型化、高質量和機動性強的突擊部隊，在空軍支援下，能夠對敵人發動“閃電式打擊”。基於這種思想，拉氏要對陸軍“消腫”。就編制而言，他主張將10個各有1.6萬至2萬人的陸軍師予以取消，編成20多個旅；另一方案是保留師的建制，大大壓縮員額。就裝備而言，拉氏主張淘汰現有的主戰兵器，代之以更爲輕便的坦克、步兵戰鬥車和火炮。這一觀點在美國陸軍中引發了很大爭論，不少將領擔心如此轉型後的陸軍將失去強大火力和堅固防護力等優勢。目前，這一轉型方案尚未正式實施，但從趨勢看，這種轉型是難免的。2004年將很可能是決定美國陸軍命運的一年。換句話說，陸軍要不要轉型，如何轉型，很可能會在今年內見分曉。
再次是作戰思想創新。拉姆斯菲爾德近期撰文指出，軍事革命不僅僅是要製造新的軍事技術武器———雖然這無疑是其中的一部分內容，但是軍事革命還包括新的思維方式和新的作戰方式。應當說，拉氏的觀點符合軍事發展潮流。必須承認，擁有世界第一流軍事裝備的美軍一直十分重視作戰理論的創新。從上世紀90年代後期開始，美軍着重對“消耗戰”思想進行了批判，提出了以“戰略癱瘓論”爲代表的新型軍事觀點，從中又衍生出“快速決定性作戰”理論。其核心內容是：把影響、打擊和摧毀敵人抵抗意志作爲作戰的基本着力點；強調使用各種手段的“內聚式聯合”打擊；打破傳統的以地面爲中心的作戰流程模式，以對敵實施一系列連續、有力的分佈式多維度精確打擊爲基本戰法等等。這次伊拉克戰爭是“快速決定性作戰”理論的首次運用，有許多成功的經驗，也有一些教訓。新年度，美軍將會對這一理論的實踐運用進行總結，也可能提煉出一些更爲新鮮的觀點。
多家強軍頗有聲色
這幾年俄羅斯的經濟發展十分迅猛，軍費開支也大幅攀升。在2003年軍費開支有較大增長的基礎上，2004年軍費預算達138億美元，漲幅接近30%，是前蘇聯瓦解以來軍費增長最多的一次。有了較爲雄厚的財力，俄軍幾乎陷入停頓的裝備換型便有了轉機。預計在2004年，俄軍將加大新型戰略導彈的生產力度，同時增加戰役隱形導彈的數量。100多顆在軌衛星的更新工作將會進入關鍵時期。新型戰略潛艇及大型水面艦船、第五代主力戰機的研製和定型工作，將成爲新年度裝備研發的亮點。新年度俄軍如何運用戰略威懾以維護國家安全利益，值得人們關注。車臣問題嚴重困擾着俄羅斯當局，去年經普選產生了新的權力機構，今年是鞏固政權、剷除餘患的關鍵年份。
2004年，日本的整軍備戰將有一系列大動作。首先，千餘名自衛隊作戰官兵進入伊拉克。在過去十幾年中，日本出兵海外，其軍種單一，數量也很小。此次出兵軍種齊全、數量較大，是二戰結束以來的首次。它既違背了日本國會通過的“聯合國維持和平活動合作法”修正案的原則，也突破了日本憲法關於“禁止行使集體自衛權”的限制，更爲將來日本更多地出兵海外打開了方便之門。1月8日，日本防衛廳長官石破茂聲稱，“如果此次任務完成了，那麼這一類行動就可能成爲自衛隊的主要軍事行動之一。”其次，更富進攻性的新防衛政策在年內出臺。日本將修改《防衛計劃大綱》，調整建軍方針和編制、裝備。其防衛政策的變化主要體現在：軍事戰略由專守防衛向對付新型威脅轉變；自衛隊參加國際合作活動這一“附帶任務”升格調整爲抵禦入侵、維持治安並列的“主要任務”；武器裝備由防禦所需向戰略打擊所需轉變。再者，刪除憲法中不戰條款將顯得刻不容緩。自海灣戰爭始，日本接連不斷地出兵海外，早就將不戰條款置之腦後。此次較大兵力出兵伊拉克，更是將不戰條款變成了一紙空文。小泉就任與連任首相時反覆表示，應及早將修憲工作擺上日程。他指的修憲，主要是指刪除不戰條款。一般預計，挾連任首相後人氣正旺之勢的小泉政府，將在修憲方面出“重拳”，即使完不成修憲任務，也可能拋出修憲提案。
歐盟日漸顯現出綜合性軍事實體的勢頭。早在科索沃戰爭結束之時，歐盟便作出了組建一支6萬人快速反應部隊的決定。因種種原因，這支部隊遲遲不能成軍。去年的歐盟峯會再次確定，這項工作務必於2004年完成。美國對歐盟的這項決定從一開始便異常反對。美國認爲，在有北約存在的前提下歐盟自行建軍，完全是多此一舉，也是對北約功能的削弱。歐盟內部對此有爭議，但最終取得了一致，堅持達成建軍的目的。歐盟現有15個成員國，不久將擴大爲25個，其一體化進程不可逆轉，組建統一的快反部隊是大勢所趨。同時，歐盟一體化的進程具有濃厚的獨立性、自立性，其擺脫對北約的依賴是遲早的事。歐盟還以耗資30多億歐元的代價研製、部署“伽利略”衛星定位系統，已於去年與中國簽訂了合作研發合同，今年這一項目將進入實質性研發階段。
不會爆發新的反恐戰爭
與此相關的一個問題是：新年度會不會爆發新的反恐戰爭？回答應該是否定的。在“邪惡軸心”、“流氓、無賴國家”，或支持恐怖主義的國家的黑名單上，目前還沒有對美國國家利益已經造成危害的國家，或者決心與美國對抗到底，並且具有豐富戰略資源的國家。因此，美國暫時還沒有必須用戰爭來對付的對象。另外，阿富汗、伊拉克兩場反恐戰爭雖然已經結束，但戰後重建任務十分繁重，也使美英等國不敢分心去策劃新的反恐戰爭。從長遠看，伊拉克戰爭也許不是反恐戰爭的最後一戰，但無論如何，2004年斷無爆發新反恐戰爭的可能。(待續)
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