據美《華盛頓郵報》報道,美國政府和聯合國官員透露,上個月,聯合國安理會悄然解散了一個於2001年7月成立的高級別獨立委員會。該委員會的主要職責就是阻止“基地”組織籌集資金,用於針對美國及其盟國的恐怖襲擊。
據瞭解,安理會是在該委員會主席、來自英國的米切爾·錢德勒在一份措辭嚴厲的報告中提出安理會對“基地”組織的制裁並沒有起到打壓該恐怖網絡的結論之後,作出解散 該委員會的決定的。不過,安理會成員國已經否認聯合國作出上述舉動是因爲該委員會的這份報告,指出此舉是因爲該委員會的工作開展得並不順利,而且已經不能發揮其應有的作用。
與此同時,聯合國安理會於1月30日通過了一項由美國、俄羅斯和智利提出的新決議。該決議要求以一個更加“專業化的機構”來取代錢德勒掛帥的這個委員會。這一新的委員會將繼續對全球的反恐戰爭進行監控,並在更大程度上接受安理會的協調與監督。
聯合國在打擊“基地”組織等恐怖網絡問題上出現的這一分歧反映了國際反恐行動面臨的挑戰。聯合國191個成員國經常批評安理會在反恐鬥爭中行動不力。同時,這也反映了成員國之間日益增加的挫折感,即制裁措施幾乎不能有效地阻止“基地”組織獲得新的資金和武器。
錢德勒對聯合國安理會做出的這些決定提出了批評,認爲這將削弱聯合國打擊“基地”組織的能力。他暗示,他的委員會被解散是受到了聯合國一些有影響的成員國的壓力,因爲在他的報告中,他指責這些成員國未能採取有效措施打擊“基地”組織。他表示:“一些人對我們的報告感到不滿,而且安理會也在傳遞一個錯誤的信息。事實上,‘一個具有高度獨立性的監督機構’是保證一個成功的反恐戰略的‘關鍵因素’。”
幫助起草該報告的美國務院前官員維克托·考姆拉斯也指出:“該委員會發揮了很好的作用,向安理會提供了一些有份量的報告。我不明白,美國爲什麼極力提出新的決議,並同意解散這個委員會。”他強調:“美國是這個委員會最大的贏家,因爲這給美國批評那些未有效打擊恐怖分子的國家提供了合法的基礎。”
美政府的一位官員認爲,美國這樣做的唯一目的就是爲了“鉗制”聯合國。不過,他同時也指出,儘管錢德勒的委員會在“大的方面”工作很有效率,但他對抗成員國的“某些傾向”可能最終破壞美國在其反恐戰爭中獲得聯合國支持的努力。美國駐聯合國副代表詹姆斯·B·坎寧安就指出,錢德勒的委員會“做得很好”,但是我們一直在努力讓該委員會的工作變得更加有效率。
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