|
北方網專稿：2003年底，天津勝利邁出“三步走”戰略目標的第一步，與此同時，城市就業也取得了階段性成果。一年來，天津將經濟增長作爲就業的着力點，並緊緊圍繞海河開發改造和“五大戰略舉措”千方百計地開發就業崗位，把年度新增就業和安置下崗失業人員再就業等指標納入國民經濟和社會發展年度計劃，從安置下崗存量、分流減員增量、增加崗位數量和控制失業常量4方面，抓住就業結構調整，形成政府、企業和社會整體推進、有效監督的再就業工作機制。“以人爲本”、“羣衆利益無小事”的思想體現在城市就業的方方面面。
 |
| 完善的社區再就業平臺 |
2003年，天津制定了《2003年至2005年再就業規劃綱要》，帶着對下崗失業人員深厚的感情和強烈的責任，當年便新增就業崗位18.1萬個，安置下崗失業人員12.1萬人，其中安置“4050”人員21萬人。領取失業保險金的人員由上年末的12.4萬人減少到9.5萬人；享受城鎮居民最低生活保障人員由上年末的30.1萬人減少到23.5萬人，在減少的6.6萬低保人員中有1.9萬人實現了再就業。城鎮登記失業率控制在3.8%。自1998年以來，首次實現新增就業數量大於新增下崗失業人員數量，開始消化下崗失業人員歷史存量。按照“五大戰略舉措”的戰略佈署，天津緊緊圍繞海河經濟、海洋經濟和優勢產業、個體私營經濟、中小企業和勞動密集型企業、區縣經濟特別是社區服務業的發展，創造就業崗位，建立了“一聯盟、二對接、三同時”的機制，有640家企業參加了就業工作聯盟，提供崗位3.1萬個；工業系統的都市工業園、6大支柱產業和12大產品基地、商業系統35個招商引資項目以及海河開發6個節點項目已經與人力資源庫實現對接；勞動保障管理服務與新擴建項目和公益項目開發進程同步進行，已簽訂招工協議386份、培訓協議275份、政策扶持協議183份。
2003年，天津在就業政策方面共制定了44項，形成了較爲完善的再就業政策體系。全年再就業資金投入4.2億元，比上年增加3倍。發放再就業優惠證10萬個，減免稅收6750萬元，減免行政事業性收費987萬元，發放小額貸款1770萬元。此外，政府還出臺了社會保險補貼政策，安排專項資金1.5億元，對困難企業“4050”人員從事靈活就業的，分別給予養老、醫療和失業保險補貼，通過社會保險的連續性保持就業的穩定性。建立了失業保險、城鎮居民最低生活保障和再就業聯動機制，通過加大再就業力度減少低保人數結餘的資金2700萬元，用於再就業資金投入，走出了一條由生活保障向就業保障的新路子。
爲完善健全就業保障體系，天津市、區、街和居委會全部建立了勞動保障服務機構，落實編制1340個；在各級財政的支持下，落實了工作經費；爲全市1765個居委會選聘4735名“4050”人員組成勞動保障協管員隊伍，由市再就業資金給予每人每年4000元的工資性補貼；爲每個居委會配備了微機等辦公設備，全市共撥付啓動資金1943萬元；兩級政府、三級管理、四級網絡的管理服務體系已經形成。職業介紹服務中心建設不斷加強，由勞動保障部命名的國家級人力資源開發服務中心、國家職業展示中心(天津)和國家職業資格培訓鑑定實驗基地投入運行，實現了公益性服務和人力資源全面開發服務雙推進。全市職業介紹機構共接待求職者249萬人次，爲49萬人次下崗失業人員提供免費服務，使8.6萬人實現再就業。當年發展勞服企業385家、再就業基地22個、社區就業勞動組織1400家、勞務派遣組織69家，吸納4.2萬人就業。職業培訓工作取得新進展，全年培訓在職職工70萬人、下崗失業人員10萬多人，參加職業技能鑑定人數突破16萬人。市創業培訓中心全年培訓3030人，其中1755人創業成功，帶動2萬人實現再就業，同時爲24個省市培訓師資76人，發揮了全國性創業培訓示範基地的作用。
2004年被確定爲天津勞動保障的“政策落實年”，也是天津《2003年至2005年再就業規劃綱要》實施的第二年。根據《綱要》，天津將以增加就業崗位爲目標，以落實再就業扶持政策爲主線，以幫扶4050人員爲重點，以強化就業服務爲手段，全年新增就業人員20萬人，從6方面擴大安置下崗失業人員13萬人，其中“4050”人員3萬人。將城鎮登記失業率控制在4%以內。據市勞動和社會保障局局長唐延芹介紹，一是制定並全面實施支持工業企業戰略東移的扶持政策，促進企業在東移過程中分流安置富餘人員，實現職工勞動關係的平穩轉移，置換身份再就業。二是落實主輔分離政策，在確保不簡單將職工推向社會的前提下，對困難企業分離資產不足以安置富餘職工的，從再就業資金中安排一部分資就業金，用於解決職工債權債務問題，爲下崗職工再就業和理順勞動關係創造條件。三是認真組織實施好失業保險、城鎮低保與再就業的聯動機制，通過就業促進基本生活保障。減少失業和低保人民結餘的低保資金用於再就業。四是通過建立勞務派遣組織、社區就業組織等方式，爲實現再就業的下崗失業人員搭建接續社會保險關係平臺，將社會保險補貼政策落實到位。五是研究制定把“4050”下崗人員靈活就業的社會保險補貼政策延伸到特殊人羣。六是採取有效措施，降低小額貸款的門檻，擴大貸款範圍，實行信譽擔保，增加貸款額度，延長貸款期限；靈活還款方式，支持下崗失業人員自主創業、組織起來就業。(記者/劉雁軍）
|
