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陳水扁執意將“公投”與“大選”綁在一塊，並利用執政資源操縱“公投”選務，增加了選舉的不確定性因素，“暴動說”因而成爲島內各界的熱門話題。不只主流輿論、泛藍軍認爲暴動的可能性越來越大，島內選務人員更因擔心暴動危及生命安全而紛紛辭職。
“暴動說”引起藍綠激烈爭論
2月10日，臺灣“中央選舉委員會”公佈3月20日投票方式，身爲“中選會委員”之一的賴浩敏批評“行政院版”的投票方式，即1張“大選”票、2張“公投”票，“同時領票、圈票、投票，投錯票箱有效”，“開票結果遲延，選務單位的公正性受人質疑，可能會造成不可收拾的暴動”。此後，“暴動說”迅速蔓延全島。東森新聞網、《中國時報》、《聯合報》等島內主流媒體普遍擔心，“大選”日暴動的可能性不能排除，甚至是越來越大。對於島內各界的擔心，泛藍、泛藍陣營“公說公有理，婆說婆有理”，反正都是朝有利於自己的方向解釋。
本來就反對“違法公投”的泛藍軍當然抓住機會，猛批“公投”的危險因素。2月24日，親民黨主席宋楚瑜嚴厲批評當局操縱選務，“可能會因爲民衆放錯選票，而導致整個選務工作延誤，甚至造成暴動，讓陳水扁有機會借戒嚴來宣佈‘大選’結果無效”。國民黨中央政策會執行長曾永權、親民黨“立委”周錫瑋等人更是說民進黨的選戰策略就是以製造混亂和暴動，再由陳水扁宣佈戒嚴，這是“極其危險的行爲”。
當然，泛藍軍也有對策，最主要的措施就是連戰、宋楚瑜出面，相繼表態不領“公投”選票，同時要求臺當局迴歸“中選會”最初規劃的“‘總統’、‘公投’分開領票、分開投票”的方式。2月23日，國親“立委”在“立法院內政委員會”發動突襲，通過決議，要求“行政院”及“中選會”立即變更投票流程設計，改採同一場所分開領票、分開圈票、分開投票。臺北市選委會提出“先投‘總統’票，再領‘公投’票”，對抗“行政院版”的“一次領3張票，1次投票”的流程。
面對島內各界越來越大的疑慮，臺當局絞盡腦汁，淡化各界的壓力。其一，一再保證“不會發生暴動”。呂秀蓮在電視訪談時說，“不要低估民衆的民主素養和投票經驗”，賴浩敏的“公投暴動說”只是提醒大家預作防範。其二，陳水扁競選總部發言人吳乃仁一口咬定泛藍軍將“暴動說”作爲選戰策略，目的是“誤導並煽動民衆暴動情緒”，製造不安，增加民衆恐慌，進而壓低“公投”的投票率。其三，“行政院長”游錫堃反咬一口，說2000年連戰敗選後，泛藍支持者圍攻國民黨中央黨部，“暴動說”是爲連宋敗選後搞暴動作輿論準備。其四，倒打一耙，說泛藍軍執政的縣市抵制“行政院”，主張“‘總統’、‘公投’分兩個場地投票”，不但會造成選民價值混亂，甚至可能引發暴動，主要是民進黨支持者可能包圍地方縣市政府。
軍情警特加緊防暴演練
臺當局表面上一再保證“不會發生暴動”，但實際上仍然高度緊張。陳水扁下令有關部門採取措施，甚至不惜動用軍隊、警察、情報部門，加緊防暴演練，“以防萬一”。
被稱爲情治機構龍頭老大的“國安局”，情報工作相當細緻。陳水扁親信、“國安局長”蔡朝明在“立法院”祕密會議中回答“立委”提問時表示，對於“公投”引發暴動的可能，“國安局”全盤掌握，已有危機管理機制，針對選舉及候選人安全“已有完整的因應方案”，各種危害安全形勢區分爲低、中、高三等。他還爲臺當局出了個餿主意，說是“發佈戒嚴已在‘國安局’的考慮計劃之中，不過發佈戒嚴是‘總統’的權責”。“國安局”還拿出早已準備好的書面報告，表示“已針對選務糾紛、羣衆抗爭、藍綠獲勝等可能的突發狀況，制定不同的危機處理方案，並請求權責機關先期做好兵棋推演與兵力、警力部署”。
強調“做最壞的打算，最好的準備”的“內政部”，下令“警政署”投入近11萬名警力、民力(比2000年選舉時多出2.6萬人)，甚至連警專學生也納入預備隊，並針對27種投開票時可能狀況進行演練。“警政署長”張四良2月25日表示，依全臺地理環境劃分7個聯防協調區塊，完成複式安全防護網絡。每一區塊指定1名縣市警察局長指揮，基層警分局局長必須對每一個投開票所進行勘查，併成立緊急處理組。
2月24日，“國防部”宣佈，將於3月19日下午5點開始，到3月21日上午8點止，提升爲“重點戒備”階段，主要是爲了“外防突襲、內防突變”。軍事發言人黃穗生還指出，臺軍24小時戰備值勤，嚴密監控共軍動向、提高戰備警覺，各級留值主官、主管及戰備情報人員必須嚴守崗位，嚴防不法分子滲透、破壞。“國防部長”湯曜明表示，選舉前若發生暴動，臺軍絕對不會介入，除非陳水扁宣佈戒嚴。25日，“國防部”又表示，如果陳水扁下達戒嚴令，軍方會採取軍事管制，但軍方會很有分寸，儘量避免介入羣衆運動，絕不向百姓開槍。據臺軍高層透露，爲避免因應不及，軍方特地研究了好幾套備案，“一旦陳水扁宣佈戒嚴，臺軍將立即協助鎮暴”。據評估，臺北和高雄兩市出現暴動的可能性最大，“國防部”已下令“憲兵司令部”202和205指揮部完成鎮暴任務編組，並指示以“避免流血”爲處理原則，並下令各相關單位“立即進行兵棋推演和演習訓練”。
選務人員颳起辭職風潮
電視媒體整天報道“暴動說”，臺當局又大搞“鎮暴演練”，基層選務人員看在眼裏，想在心裏，緊張與恐慌感油然而生。“行政院”軟硬兼施，一方面放出狠話，甚至祭出“免職令”，威脅不配合的地方官員、選務人員，另一方面又相信“重賞之下必有勇夫”，將參與選務人員的補休假由一天增爲兩天、選務津貼翻倍。儘管如此，實際參與“公投”規劃或參加選務的工作人員根本就不買賬，採取具體行動抗議“大選”綁“公投”的違法與不當，甚至紛紛打起了退堂鼓。
在選務決策方面，“中選會委員”賴浩敏、王清峯多次表示“不安與反對”，王清峯更是以“無力迴天”爲由憤而辭職。負責臺灣21個縣市選務工作的“臺灣省選委會”主委陳龍吉、苗栗縣選委會主委辭職，甚至連“中選會主委”黃石城也多次口頭表示要辭職。各地鄉鎮市長紛紛請辭地方選委會主委職務。鄉鎮市長聯誼會代表於2月24日呼籲，揚棄現行的“危險設計”，以降低暴動的可能性，並遏止選務人員繼續流失。
在選舉管理方面，過去各中小學教師及公務人員對參與選務工作趨之若鶩，但如今卻放着優厚的補貼不要，紛紛請辭。臺灣人口最多的臺北縣目前有836名教師要退出選務工作，臺北市也有超過300名選務人員要辭職。有泛綠軍“票倉”之稱的高雄縣市，辭職人員更高達近30%。據“國安局外勤處站”最新的情報顯示，臺北、臺中及高雄等地教師集體請辭選務工作，並出現“一個請辭，擴及全校”、“一校請辭，殃及他校”的極不正常的現象。他們除對“違法公投”表達不滿與無奈之外，主要是擔心投開票時的暴動會危及他們的生命安全。輿論認爲，選務人員以“不幹”對抗陳水扁的“蠻幹”，“等於向民進黨投下不信任票”。
暴動的可能性及後果難以預測
雖說迫於島內各界的壓力，“中選會”被迫於2月25日作出妥協，在投票行動路線上決定採取“中選會”原來的建議案，也就是所謂“臺北市版”，即“‘大選’票領票、圈選、投票，再領‘公投’票、再圈票、再投票”，想“把選舉的不確定性因素降到最低”。但事實上，“暴動說”仍有可能弄假成真。
其實，看看臺灣此次選舉的形勢就不難發現，島內各界的擔心不是多餘的。第一，西方選舉比較成熟，候選人及其支持者一般對選舉結果都能理性地接受。但臺灣選舉徒有“民主”形式，不少選民、甚至候選人“認賭不服輸”。第二，此次選舉，島內泛藍、泛綠陣營都輸不起，爲動員選民，不惜把選戰上升到“政權保衛戰”、“統獨決戰”、“臺灣前途存亡之戰”的高度。兩大陣營高度對峙，互爲仇敵，一場選戰演變成一場“你死我活的戰爭”。第三，更主要的是，陳水扁仍想在“公投”選務上大做文章，投票當天的不確定因素依然存在，稍有不測就可能引發暴動。
輿論分析，第一種情況是，目前陳水扁聲勢不如連戰，但兩組人馬差距不大。如果泛藍軍獲勝，泛綠軍不甘心失敗，“基本教義派”有可能乘機鬧事，包括包圍投開票、縣市政府、國民黨親民黨中央黨部等，甚至釀成藍綠支持者的械鬥等等。另一情況是，上屆“大選”，“中選會”對有效票的認定較寬，而此次除放寬對“公投”有效票的認定外，而對“大選”有效票的認定比上次選舉、比“公投”投票都要嚴得多。由於“連宋配”是兩個政黨的組合，支持者由於對連戰、宋楚瑜的喜好不一樣，圈選選票時出現不符合此次有效票規定的情形，從概率上講明顯高於“陳呂配”，這有可能引起泛藍支持者的不滿。
至於“一旦暴動發生，其後果與影響有多大”？“大選”結果會不會受到影響？島內輿論分析，陳水扁有可能利用執政地位鋌而走險，第一種是以“鎮暴”爲名宣佈戒嚴，進而宣佈選舉無效，延期選舉；第二種是如果在得票相差不多的情況下，乘機在選票上搞鬼，然後重新計票，重新公佈選舉結果。
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