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今天上午10時，全國政協十屆二次會議將在人民大會堂新聞發佈廳舉行記者招待會，邀請部分全國政協委員，談振興東北地區等老工業基地問題，並回答中外記者的提問。以下是記者招待會的實時播報：
[人民網現場記者]:今天上午10時，全國政協十屆二次會議在人民大會堂新聞發佈廳舉行記者招待會，邀請五位全國政協委員：蘭雲升、王國發、蕭灼基、王濤志、郭廷標，談振興東北地區等老工業基地問題，並回答中外記者的提問。人民網記者進行文字、圖片實時報道，敬請關注。[09:23]
[人民網現場記者]:蘭雲升簡歷，男，漢族，1958年3月出生，碩士研究生。1983年至今，歷任撫順市第二建築安裝總公司財務處處長，撫順市石化公司乙烯有限公司財務處副處長、處長及副總會計師、總會計師，撫順石化公司副總會計師、總會計師，中國石油吉林石化公司副總經理、總會計師，吉林化學工業股份公司副總經理、財務總監、執行董事。現任十屆全國政協委員，吉林省政協常委，吉林市政協副主席，民革吉林省副主委、民革吉林市主委，中國總會計師協會常務理事。[09:24]
[人民網現場記者]:王國發簡歷，1945年11月生，漢族，吉林榆樹人。1971年6月加入中國共產黨。東北林學院機械系木工機械專業畢業。歷任吉林省通化市紡織器材廠技術員、車間副主任、副廠長，通化市(縣級)輕化工業局副局長、公交辦副主任、經委副主任、副市長，通化地委委員、行署副專員，地委副書記、行署專員，通化市(地級)市委書記，吉林省副省長、常務副省長、省委常委、省委副書記、省政協主席，現任吉林省政協主席、十屆全國政協委員。[09:25]
[人民網現場記者]:蕭灼基簡歷，男，1933年12月出生，漢族，廣東省汕頭市人，中國民主建國會會員。1959年中國人民大學經濟系研究生畢業後，歷任北京大學經濟學助教、講師、副教授、教授、博士生導師。中國國際貿易促進會特邀顧問，中國城市金融學會常務理事。第九屆全國政協委員，第十屆全國政協常委、社會和法制委員會副主任。[09:26]
[人民網現場記者]:蕭灼基簡歷，男，1933年12月出生，漢族，廣東省汕頭市人，中國民主建國會會員。1959年中國人民大學經濟系研究生畢業後，歷任北京大學經濟學助教、講師、副教授、教授、博士生導師。中國國際貿易促進會特邀顧問，中國城市金融學會常務理事。第九屆全國政協委員，第十屆全國政協常委、社會和法制委員會副主任。[09:26]
[人民網現場記者]:郭廷標簡歷，男，1942年10月出生，回族，福建惠安人，中共黨員，大學文化。1965年9月參加工作，歷任鞍山焦化耐火材料設計研究院技術員、鞍山市委辦公廳祕書處祕書、鞍山市化工研究所副所長、鞍山市經委綜合處副處長、鞍山市鐘錶廠廠長、鞍山市印染廠廠長、鞍山市紡織工業公司經理。1985年3月起歷任鞍山市常務副市長，遼陽市委副書記、市長，丹東市委副書記、市長，遼寧省主管工業經濟副省長、省委常委、常務副省長，遼寧省人大常委會黨組書記、常務副主任。2004年2月，任遼寧省政協主席。[09:29]
[人民網現場記者]:記者招待會馬上就要開始了。[09:58]
[主持人]:女士們、先生們，記者朋友們，上午好。記者招待會現在開始。[10:00]
[主持人]:支持東北地區等老工業基地加快調整改造是黨中央從全面建設小康社會的全局着眼作出的又一重大戰略決策。溫家寶總理在政府工作報告中提出，認真實施東北地區等老工業基地振興戰略，今年要有一個良好的開端。全國政協十屆二次會議期間，政協委員圍繞政府工作報告積極建言獻策，就振興東北地區等老工業基地問題提出了許多很好的意見和建議。[10:01]
[主持人]:今天，我們邀請了五位出席本次大會的嘉賓，就這個問題回答記者朋友的提問。他們是全國政協常委、全國政協社會法制委員會副主任、北京大學教授蕭灼基先生，全國政協委員、吉林省政協主席王國發先生，遼寧省政協主席郭廷標先生，全國政協委員、黑龍江省政協副主席、省委統戰部部長王濤志先生，全國政協委員、民革吉林省副主委、中國石油吉林石化分公司副總經理兼總會計師蘭雲升先生。今天的記者招待會預計一個小時的時間，請各位記者在提問的時候提前通報您所從事的新聞機構的名稱。由於時間的關係，每次提問只提一個問題，現在開始提問。[10:03]
[中央電視臺記者]:我這個問題是問王國發委員的，在振興東北老工業基地過程中應該說存在不少的困難，您認爲最大的難點是什麼？還有一個問題與此有關，去年全國工商聯組織了一個民營企業家考察團到東北考察，他們在談到投資環境的時候，提出了腐敗是影響投資的一個最重要因素，您對此有何看法？謝謝。[10:06]
[王國發]:非常感謝你的提問。應該說東北地區是新中國成立以後國家重點投資建設的重工業基地之一，特別是隨着改革開放和市場經濟體制的深入發展，長期積累的一些體制性和機制性的矛盾日益暴露出來，結合實際情況，所謂難點應該有這麼幾個方面。[10:07]
[王國發]:難點之一就是經濟的市場逐步同步化，經濟增長缺乏自主動力。[10:10]
[王國發]:難點之二就是所有制結構比較單一，國有經濟比重比民營經濟發展規模小，比如2002年我們省國有及國有控股企業所佔固定資產佔全部固定資產82.6%，國有及國有控股企業所產生的產值佔全部工業產值的76.8%。[10:10]
[王國發]:難點之三就是企業債務和辦社會的負擔重，我們吉林有一個統計，國有及國有控股企業負債率是85%，國有及國有控股企業辦社會每年所支出的費用大約35億元。[10:12]
[王國發]:難點之四，企業裝備和技術老化，企業冗員比較多，現在國有及國有控股企業技術裝備相當於九十年代水平的只有15%，大部分相當於上個世紀五、六十年代的水平，企業冗員下崗分流，再就業壓力比較大，我們現在還有66萬名下崗職工沒有再就業。[10:12]
[王國發]:這是第一個方面的問題。第二個方面的問題，談到經濟發展的環境，應該是有幾個方面，硬環境還是不錯的，但是有差距，我想着重談一下經濟發展的兩個問題。[10:14]
[王國發]:經濟發展軟環境方面，結合我們地域文化的特點，主要抓住四個方面，一個是抓更新觀念，在全社會形成一種全民創業的氛圍。第二個方面，是建立誠信社會，以政府的誠信爲龍頭，在全社會形成一個誠信社會。第三個方面，提高辦事效率。辦事不能拖拖拉拉，辦很長時間。第四個方面，法制環境，外商投資的案件要公正、依法處理，要建立一個法制環境，特別是政府職能部門。[10:16]
[中國日報記者]:蕭灼基教授，在討論振興東北老工業基地的過程中，很多人提出不能沿用老辦法、老思維，您覺得在老東北工業基地的振興當中應該運用什麼樣的新思維、新思路？此外，吸引人才方面應該採取什麼樣的辦法吸引人才？留住人才？[10:17]
[蕭灼基]:這位小姐提的問題非常重要。有兩個問題，先回答第一個問題。[10:18]
[蕭灼基]:東北老工業基地是中國非常重要的一個經濟發展區，但是在傳統計劃經濟的束縛下，東北工業基地發展速度慢了，當前主要存在幾個問題。剛纔王主席講到了，振興東北老工業基地，要從慢變快，從低到高，從舊到新，從內到外。所謂從慢到快，因爲這些年來經濟增長率比較慢，要提高東北的經濟增長率。從低到高，當前東北總體的經濟水平還不高，如果和東南沿海的經濟增長率相比顯然是低了，比如說原來上海是一個老工業基地，這幾年發展相當快。從舊到新，過去東北是一箇舊的工業基地，現在要轉變成一個新型的工業基地，這裏不僅是產業的結構要新，特別是體制要新，要從計劃經濟轉變到市場經濟，提高市場化的程度。從內到外，東北在對外開放方面，這些年取得很大成就，但是如果和長三角、珠三角比較起來，對外開放度還不夠。所以，這次振興東北老工業基地任務非常重大。在這種情況下，我們就必須要有新的思維，有新的體制，新的機制。特別是要強調提高市場化程度，因爲作爲一個地區來說，這些年之所以經濟發展速度比較慢，最關鍵問題就是傳統的計劃經濟影響非常深，所以說，東北是傳統計劃經濟的模範區，但也就是一個市場經濟增長比較困難的地區，所以要轉變觀念，要轉變體制，這樣才能夠使得東北發展速度逐步加快。[10:20]
[蕭灼基]:從內到外，東北在對外開放方面，這些年取得很大成就，但是如果和長三角、珠三角比較起來，對外開放度還不夠。所以，這次振興東北老工業基地任務非常重大。在這種情況下，我們就必須要有新的思維，有新的體制，新的機制。特別是要強調提高市場化程度，因爲作爲一個地區來說，這些年之所以經濟發展速度比較慢，最關鍵問題就是傳統的計劃經濟影響非常深，所以說，東北是傳統計劃經濟的模範區，但也就是一個市場經濟增長比較困難的地區，所以要轉變觀念，要轉變體制，這樣才能夠使得東北發展速度逐步加快。[10:24]
[蕭灼基]:當前提高市場化的程度主要要抓三件事。一個是要改變國有經濟壟斷地位，實行多種經濟成份同時並存，特別是要發展非公經濟。第二個是要完善社會主義市場經濟體系，要建立一個公平有序的競爭環境。[10:25]
[蕭灼基]:第二個問題，關於人才的問題，要振興東北工業，人才是個關鍵。可以說無纔不興、無纔不發、無纔不富。東北地區是我們國家人才資源相當豐富的地區。這裏有許多的名牌大學，有許多的工程技術人員。無論是決策人才、管理人才、技術人才、工程人才以及其他各方面人才都相當豐富。東北有許多名牌大學，比如說有一個叫做哈爾濱工業大學，我是哈爾濱工業大學的兼職教授，我本人是北京大學教授。這個學校在全國很有名，據我瞭解，這一個學校就有19個院士，35000個學生，其中有3000博士生，1000多個教授，僅這個學校的人才就相當充足。[10:27]
[蕭灼基]:還有遼寧大學、吉林大學、黑龍江大學都是在國內很有名的。中國有一句老話叫做“外來和尚好唸經”，我覺得應該把這一句話倒過來叫做“本地和尚好唸經”，振興東北老工業基地首先主要的是要靠東北地區的人才。在市場經濟條件下不僅要用本地人才，還要用外地人才，甚至外國人才，爲了能夠留住本地人才，吸引外國人才，需要有幾方面的措施。[10:30]
[蕭灼基]:主要就是四個方面：事業留人、環境留人、待遇留人、親情留人。謝謝大家。[10:30]
[遼寧電視臺記者]:郭主席，在實施振興東北老工業基地戰略過程中，您認爲需要重點把握哪些原則？結合遼寧的實際應該重點解決哪些問題？政協在這個過程中能夠發揮什麼樣的作用？[10:31]
[郭廷標]:今天是政協的記者招待會，因此我首先回答第二個問題，政協能夠發揮什麼樣的作用。[10:33]
[郭廷標]:我們認爲，振興老工業基地是遼寧的第一要務，因此，政協圍繞中心服務全局，履行職能，首要的就要爲第一要務服務。我們已經做了並且將繼續做好以下三項工作。[10:34]
[郭廷標]:第一，充分發揮政協人才庫的作用，爲振興老工業基地建言獻策。去年我們省政協組織委員20多次視察和調研，向省委省政府提出600多份關於振興東北老工業基地的建議。在這個基礎上，召開了政協常委專題會議，就老工業基地的振興若干問題，向省委省政府提出了建議。這些委員的建議大多數得到省委省政府的採納。[10:36]
[郭廷標]:第二，充分發揮政協愛國主義戰線組織的作用，做好大團結、大聯合的工作，努力調動參加政協的各界、各單位人士，爲振興遼寧老工業基地服務。[10:36]
[郭廷標]:第三，充分發揮政協密切聯繫羣衆的作用，瞭解民情，反映民意，爲進一步做好穩定工作服務。[10:39]
[郭廷標]:遼寧省政協將在今年下半年召開研究遼寧發展環境的專題常委會。在最近召開的九屆二次省政協會議上，委員們對遼寧的發展問題提出了上千條建議，我們省政協已經做了整理，現在已經向省委省政府反映了，希望遼寧在建設上邁出第一步。[10:46]
[郭廷標]:關於振興東北老工業基地，應該堅持什麼原則？從遼寧省實際出發，應該主要解決哪些問題是個比較大的問題。在這裏我只能從政協履行職能的角度來談一些看法。振興東北地區老工業基地戰略的提出是黨中央對老工業基地的關懷和寄予厚望，溫家寶總理在政府工作報告中提出今年要有良好的開端。遼寧省對貫徹總理要求提出了兩句話，叫做“高起點、快起步開局，高水平跨越式發展”。[10:47]
[郭廷標]:現在要做的工作很多，需要採取綜合配套措施才能完成振興的歷史使命，我歸納了我們省政協委員獻計獻策的意見，大體可以概括爲，要抓住“新”字，攻克三個突破。抓住一個“新”字，振興的歷史條件和時代背景和歷來是不一樣的，因此要有一種新的觀念，新的體制和新的機制，也就是說要拋棄過去計劃經濟當中搞調整，搞改造的舊的模式和思路，要轉到用市場來優化配置資源，用市場引導整個改造調整的格局。另外一個思路就是改造的思路要新，要避免那種低水平的重複建設投入，盲目發展，要轉到用信息化帶動工業化，用工業化促進信息化，走出一條新型的工業化路子。[10:47]
[郭廷標]:三個突破，第一個突破就是敢於突破，要儘快實現體制創新和機制創新。我們要加快所有制結構調整的步伐。除少數必須由國家投資的企業以外，其他企業要大膽地進行國企改革，發展不同所有制，加快股份制經濟的發展。到去年年底，遼寧的中小企業轉制已經達到86%，要在2005年完成所有國有中小企業的轉制工作。[10:47]
[郭廷標]:除了國有經濟結構調整以外，我們還要進一步通過建立現代產權制度和完善現代產權制度，深挖企業內部的用人制度、用工制度的改革，提高企業的競爭能力。[10:48]
[郭廷標]:第二個突破，要卸掉國有企業歷史上形成的沉重負債的報復，使得企業能夠輕裝進入市場。要繼續完善城鎮社會保障體系。經過兩年半的社會保障體系的試點，我們省已經有175萬國有企業下崗職工解除了勞動關係，現在享受失業保險的100萬人，享受城鎮最低生活保障的150萬人，不到700萬的在職職工承擔了將近300萬的離退休人員。因此，我們在完成社會保障試點的任務基礎上，必須鞏固這個成果，特別要突破幾個重要問題，支持企業改革，保持社會穩定，這是一個振興的關鍵問題。[10:50]
[郭廷標]:其次，還要繼續改變過去企業大而全的局面，分離企業的輔助單位，實現輔業改制，還要福利企業的辦社會職能和辦政府職能，把應該由社會和政府承擔的事項全部轉移到政府和社會。[10:51]
[郭廷標]:其次，還要繼續改變過去企業大而全的局面，分離企業的輔助單位，實現輔業改制，還要福利企業的辦社會職能和辦政府職能，把應該由社會和政府承擔的事項全部轉移到政府和社會。[10:51]
[郭廷標]:這幾年中央政府給遼寧的企業減輕債務方面給予了大力支持，通過實施破產和債轉股，我們已經解決了企業近500億的債務。今年我們還要繼續運用國家扶持政策，在小的企業債務上再採取大扶持。[10:52]
[郭廷標]:第三個突破，要在創造良好的發展環境上進行突破。東北地區，特別是遼寧與沿海地區的差距，除了觀念上的差距，很重要的是發展環境上的差距，這個問題不解決，振興就不可能實現。[10:53]
[郭廷標]:我們建議省委省政府在法制環境、政務環境、政策環境、市場環境、誠信環境、人文環境等方面下更大力度。這方面，剛纔吉林省王主席已經講得很詳細了，值得我們學習。謝謝。[10:54]
[香港大公報記者]:王主席，東北地區具有非常明顯的地區優勢，我們在東北開發和振興過程中如何進一步加強對外開放，加強與周邊國家的合作？[10:55]
[王國發]:東北老工業基地位於環渤海經濟圈，和朝鮮、俄羅斯、韓國、日本、蒙古等這些國家接壤和毗鄰，所以振興東北老工業基地，如何發揮區位優勢是特別重要的，我想結合吉林實際，從以下三個方面來回答這個問題。[10:57]
[王國發]:一個是要加大招商引資的力度，要打出振興東北老工業基地這樣一面旗幟，吸引周邊國家，包括其他國家到東北，特別是到吉林來投資興業，要更加擴大對外開放，因此，我們準備今年3月份到日本招商，今年4月份到韓國招商。[10:57]
[王國發]:第二個方面，我們實施走出去的戰略，鼓勵企業或大的企業集團，有實力的企業到周邊國家去投資建廠，帶動商品、技術和勞務的出口。[10:58]
[王國發]:第三個方面，加強口岸建設，我們口岸和朝鮮、俄羅斯接壤，通過加強口岸建設，提高口岸等級水平來擴大對這兩個國家的邊境貿易，互市貿易和轉港貿易，從而進一步推動黑龍江地區的開放和開發。[11:00]
[王國發]:吉林和朝鮮接壤的口岸已經提升爲一類口岸，每年過貨都很多，我們到俄羅斯的口岸也已經開通，一年的運量25萬噸。總之，我們在振興東北老工業基地這樣一個戰略當中，非常歡迎國際合作。謝謝。[11:01]
[人民日報記者]:今年溫家寶總理在政府工作報告中指出，振興東北老工業基地在今年將會有一個好的開端，我想請問一下王濤志先生，爲了增強經濟競爭力和使振興東北有一個良好的局面，黑龍江省將着重發展哪些產業？黑龍江省的比較優勢在哪些方面？[11:02]
[王濤志]:非常高興回答這個問題，黑龍江是我國重要的老工業基地，進一步發展的有利條件和比較優勢比較多。[11:03]
[王濤志]:第一，資源豐富，耕地面積、林地面積、石油儲量居全國首位，我們耕地面積有1.4億萬畝，糧食平均每年在600億斤左右，林地面積1919萬公頃，森林覆蓋率佔42%，石油的產量連續27年5000萬噸以上，去年降了，4840萬噸。[11:04]
[王濤志]:煤炭的儲量和水資源也很豐富，發展的潛力極大。尤其是我們的生態環境對發展生態旅遊和綠色食品產業有着良好的基礎。大家看到了吧，我的身體非常壯，是吃綠色食品長大的。[11:06]
[王濤志]:我們和俄羅斯的邊境線有3045公里，國家的一類口岸有25個，對俄的經濟、貿易額有着明顯的優勢。經濟實力也比較強，我們的國內生產總值在全國排在第13位，人均國內生產總值排在第10位，規模以上工業增加值排在第9位。[11:07]
[王濤志]:產業基礎比較雄厚，一大批國有企業集團在國內同行業佔據重要的地位，對於下一步的調整和改造可以起到投資少、見效快、潛力大的作用。[11:08]
[王濤志]:科技實力也是位於全國的前列，我們每百人就有五個人受過專科以上的教育，剛纔蕭灼基教授也講到了，我們哈爾濱工業大學的學生從來就不愁找工作，到大三的時候，企業、單位就排滿了，預訂好了。[11:09]
[王濤志]:在焊接工業機械化，乳業、大豆等方面都有國家頂級的一流人才。[11:10]
[王濤志]:我剛纔說了那麼多優勢，我們還有困難和問題，正像王國發主席講的那樣，我們的市場活力還不足，傳統的產業比重比較大，尤其是國有企業的比重比較大，我們現在國有企業佔有的固定資產88%，就業和再就業的難度也比較大，尤其是資源型城市的轉型給我們帶來的困難更大。我們黑龍江13個地市，其中有7個城市是資源型城市，四個煤城，兩個林城，一個油城。[11:11]
[王濤志]:根據規劃，黑龍江省要發揮資源優勢和比較優勢，要體制創新和技術創新，走新型的工業化道路，重點要建設六大基地。第一是裝備製造業基地，重點發展發電設備、重型裝備和交通運輸工具的製造條件。以哈爾濱和齊齊哈爾爲重點裝備製造產業基礎，建設我國現代化的重型重大的裝備製造業的基地。[11:14]
[王濤志]:第二是石化工業基地。第三是能源工業基地。第四是食品工業基地。第五是醫藥工業基地。第六是森林工業基地。[11:15]
[新華社記者]:蘭委員，我們知道，在振興東北老工業基地的戰略當中，國有企業的問題是重中之重，請問在振興東北老工業基地的戰略中，國有企業如何抓好自身的改造和管理工作？謝謝。[11:15]
[蘭雲升]:感謝你的提問。就國有企業如何抓好自身的改造和管理工作，是一個很複雜的問題，需要重視。國有企業的改革是一項艱鉅的任務，第一艱鉅，特別是在東北地區的國有企業，東北的國有企業長期在計劃經濟體制運行下，首先遇到的是歷史債務包袱比較沉重，他們要進行改革、改制，困難很多。[11:17]
[蘭雲升]:第二，企業的改革、改制、改造必須進行，不改造、不改制不行。有發展前景的，而且有市場的，不改造就是慢性自殺，就是在等死。倒過來講，企業如果在投資項目上，決策上失誤，盲目上項目，鋪攤子，低水平重複建設也不行，這樣，企業就會背上沉重的包袱，在某種意義上也是在找死。就剛纔提出的問題，如何抓好企業的管理，如何進行企業改造，我想主要重點要解決三個問題。[11:18]
[蘭雲升]:第一個問題，企業要抓好機制不適應市場的問題。國有企業管理層次多，管理鏈條長，以及資金、資源、管理的分散，是國有企業普遍存在的問題，與市場經濟極不適應。對這個問題的解決，必須按照現代企業制度改制，加強管理，特別是對一些重要的環節，比如投資、財務、供應、銷售一些重要的經營關口進行管理，這樣，才能制止、防止效益的流失。[11:21]
[蘭雲升]:第二個問題，解決企業內在動力不足、活力不足。爲了解決這個問題，企業必須建立激勵、競爭和約束三大機制。通過引進競爭機制，解決幹部、員工能進能出，能上能下的問題。通過建立激勵機制，解決幹部和員工幹多幹少一個樣的問題，自然而然建立起約束機制，那就是解決幹好和幹壞一個樣的問題。[11:23]
[蘭雲升]:第三個就是要解決好企業改造滯後和可持續發展的問題。我們知道，企業發展必須要符合產業政策，特別是根據自己的優勢，圍繞自身的特點、產業鏈，以及企業的工藝結構，產品結構的調整，向深加工以及高附加值發展，也就是圍繞着有市場，企業項目有競爭力，而且回報率高的項目加速改造，這樣就是消除瓶頸，以少量的增量激活龐大的存量，放大經濟總量。最後也就提高了效益和質量。[11:26]
[蘭雲升]:同時，企業要樹立科學的發展觀，轉型、轉軌、轉觀念，特別是要迅速改革計劃經濟的束縛，實現可持續發展。[11:28]
[蘭雲升]:振興東北，企業改革，離不開國家政策的支持和財力的支持，這裏要講的是企業要抓好自身的管理和自身改造工作，實現機制的轉型。我們都知道，企業的改革必然要付出改革成本，要通過支付改革成本買回來一個好的機制，激活企業的活力和動力。[11:28]
[蘭雲升]:如果換不來企業機制、體制，那改革成本就成了無效成本，甚至是血本無歸。所以說，企業在改革、改造和抓好各項管理工作之中，必須要和國家的財力支持結合起來，這樣纔能有一個好的機制，企業才能實現真正的振興，纔會有持續健康的發展。[11:31]
[蘭雲升]:吉林石化公司也是在中石油黨委的正確領導下，在省市的大力支持下，很好地解決了上面所說的三個方面問題，2002年第三個季度實現了整體盈利，在此，我也對各方面的支持表示感謝。[11:31]
[主持人]:今天的記者招待會到此結束，謝謝大家。[11:32]
[人民網]:今天上午的直播到此結束，謝謝各位網友。[11:32]
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