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在中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第二次會議上的工作報告(2004年3月3日)賈慶林
各位委員：
我受中國人民政治協商會議第十屆全國委員會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。
一、2003年工作回顧
2003年，是我國各族人民在全面建設小康社會偉大征程中邁出重要步伐的一年。面對複雜多變的國際形勢和繁重艱鉅的國內建設任務，面對突如其來的“非典”疫情和頻繁發生的自然災害，全國各族人民在以胡錦濤同志爲總書記的中共中央堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹中共十六大精神，萬衆一心，團結奮鬥，取得了改革開放和現代化建設的新成就。我國經濟發展、民族團結、社會穩定，呈現出一派欣欣向榮的景象。
2003年，也是十屆全國政協的開局之年。在中共中央領導下，新一屆全國政協常委會堅持以“三個代表”重要思想爲指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛動員和組織政協各參加單位和政協委員，爲全面建設小康社會獻計出力，使十屆政協的各項工作在歷屆政協工作的基礎上邁出了新的步伐。
(一)切實把學習擺在突出位置
根據新形勢新任務和換屆後的實際情況，常委會明確提出，各級政協組織和廣大政協委員都要從關係黨和國家事業興旺發達、關係人民政協事業長遠發展的高度，把加強學習作爲一項重要而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。
學習貫徹“三個代表”重要思想和中共十六大精神是人民政協的首要政治任務。新一屆政協常委會組成後，積極推動各級政協組織和廣大政協委員按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實的要求，形成了學習貫徹中共十六大精神的熱潮。中共中央發出興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知後，全國政協常委會又及時作出部署，要求各級政協組織和廣大政協委員通過深入學習貫徹“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導實踐和推動工作三個方面取得新成效。
組織新委員進行了集中學習和培訓，使來自不同方面的新委員比較系統地瞭解我國的基本政治制度和人民政協的性質、職能，熟悉委員的權利、義務和責任，儘快實現角色的轉換。
建立了多種學習制度，包括每次常委會議後舉辦學習講座，通過政協辦公廳或專門委員會組織報告會、研討會和專題講座等，組織廣大政協委員學習黨和國家的重大方針政策，學習統一戰線和人民政協的理論政策和規章制度，學習時事政治和經濟、管理、科技、法律等方面的知識，不斷提高履行職能、開展工作的水平。
通過開展形式多樣、內容豐富的學習活動，進一步增進了參加政協的各黨派團體、各族各界人士的共識，牢固樹立了圍繞中心、服務大局的意識，增強了爲全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面服務的自覺性和堅定性。
(二)堅持把促進發展作爲履行職能的第一要務
圍繞中心、服務大局，是人民政協履行職能必須遵循的原則，是政協工作不斷開創新局面的前提。正如江澤民同志指出的：“人民政協只有自覺服從和服務於國家改革、發展、穩定的大局，堅持把自身的工作融入維護祖國統一和實現祖國現代化的宏偉事業之中，才能不斷以新的光榮業績走向未來。”常委會廣泛動員和組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士，把促進發展作爲履行職能的第一要務，以推動改革和完善社會主義市場經濟體制作爲參政議政的重點課題，集中力量，深入調研，提出了一批有重要價值的意見和建議。
全委會議和常委會議是政協履行職能的重要形式。政協十屆二次常委會議把緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞促進國民經濟持續快速健康發展和完善社會主義市場經濟體制兩大任務建言獻策作爲中心議題。第三次常委會議專題學習貫徹中共十六屆三中全會精神，深入討論完善社會主義市場經濟體制問題。中共中央、國務院對這兩次會議高度重視，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶同志和中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志分別到會作重要報告，國務院有關部委負責同志到會認真聽取意見和建議，一些部委負責同志還深入到分組會場，與委員面對面介紹情況、交換意見。爲開好這兩次常委會議，各民主黨派、政協各專門委員會和各界委員，會前做了大量調查研究、科學論證的工作。會上，委員們提出許多對我國經濟社會發展有重要價值的意見和建議。會後，全國政協向中共中央、國務院報送了會議情況和專項建議。同時，還在報紙、廣播、電視、網絡等各種新聞媒體上，進行了廣泛宣傳，《人民日報》、《人民政協報》開闢專版刊登了委員的意見和建議。
專題調研是人民政協參政議政的重要方式。一年來，各專門委員會就新階段農村扶貧工作、我國現代物流發展政策、加快實施“走出去”戰略、經濟與環境協調發展、推動非公有制經濟發展、科技發展規劃中的體制性問題、建立國家高等教育質量保證與諮詢體系、政府在就業工作中的職能定位、促進民族地區農民增收、宗教院校建設、吸引海外僑胞參與家鄉經濟社會發展、敦煌莫高窟的保護和利用、名人故居的保護與紀念館的建設等一系列問題，深入開展專題調研，形成調研報告37份，專項建議114件。這些重要成果，凝結着政協各參加單位和廣大政協委員的心血和智慧，集中了委員們對經濟社會發展的真知灼見，受到中共中央、國務院的高度重視，爲科學決策發揮了重要作用。
(三)積極參加抗擊“非典”的鬥爭
去年上半年，我國遭受了一場突如其來的“非典”疫情。全國政協及時召開主席會議，號召廣大政協委員堅決貫徹中共中央一手抓防治“非典”這件大事不放鬆，一手抓經濟建設這個中心不動搖的方針，爲奪取防治“非典”和經濟建設雙勝利作出貢獻。各級政協組織和廣大政協委員通過多種渠道、採取多種形式，積極投入抗擊“非典”的鬥爭。一是針對“非典”疫情，積極建言獻策，既有緊急應對“非典”的對策性建議，也有關於建立公共衛生防疫體系、建立應對各種突發事件機制的意見。二是廣大醫藥界和科技界委員恪盡職守，在抗擊“非典”第一線忘我工作、救死扶傷、科學攻關。特別是政協委員中這方面的專家發揮了重要作用，他們的專業水準以及在關鍵時刻表現出的崇高的獻身精神，受到了黨和政府的高度評價和人民羣衆的熱情稱讚。三是政協各參加單位、廣大政協委員和各界人士慷慨解囊，捐款捐物，爲急需幫助的地區和單位奉獻愛心和真情。據不完全統計，“非典”期間的捐款、捐物摺合人民幣7億多元。四是各級政協組織和廣大政協委員積極協助黨和政府做好協調關係、排憂解難、凝聚人心的工作，努力維護社會穩定。在這個過程中，全國政協辦公廳的幹部職工堅守崗位，確保了各項工作的正常運轉。各專門委員會和許多政協委員在受“非典”影響的情況下，通過互聯網等現代通訊工具發表意見、參政議政，開闢了履行職能的新途徑。
(四)認真組織好修改政協章程工作
修改《中國人民政治協商會議章程》，是關係堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、建設社會主義政治文明的一件大事。中共中央對修改章程工作高度重視，明確了這次修改章程的指導思想和基本原則。全國政協常委會把修改章程工作列入2003年度工作要點，十屆二次常委會議通過了《關於部分修改〈中國人民政治協商會議章程〉的決定》，併成立了章程修改領導小組。在修改章程的過程中，常委會始終按照中共中央的要求，堅持黨的領導，充分發揚民主，廣泛徵求意見，嚴格按照程序進行。先後召開了三個片會，31個省區市黨委和政協的負責同志參加了會議，並作了認真發言。同時，還徵求了各民主黨派中央、有關人民團體和無黨派人士、中共中央和國務院有關部門、有關專家學者以及長期從事政協工作的老同志等多方面的意見。
通過修改章程的工作，不僅瞭解和掌握了各方面對修改章程的意見，而且促進了整個政協系統關於政協工作理論與實踐的調研和討論。修改章程的過程，是一個總結經驗、研究理論、深化認識的過程。各地政協組織普遍結合本地的具體實踐，總結近些年來的工作成果和新鮮經驗，通過研究和思考，對許多關係人民政協全局和長遠發展的重大問題取得了共識。修改章程的過程，是一個開展教育、普及知識、擴大宣傳的過程。修改章程工作促進了政協理論與知識的普及和教育，推動了各方面對我國的基本政治制度和人民政協在國家政治生活中地位、作用的瞭解，爲政協工作的深入開展營造了良好的環境。修改章程的過程，也是一個加強政協自身建設的過程。這對於增強各級政協組織按章辦事的自覺性，提高各級政協履行職能的制度化、規範化和程序化水平，起到了重要的促進作用。在此期間，我們還修訂和制定了主席會議工作規則、常委會議請假規定等，並對下一段政協工作的制度建設進行了通盤考慮和安排。
(五)重視發揮各民主黨派和無黨派人士在政協中的作用
人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，各民主黨派和無黨派人士是政協組織的重要參加單位。貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，搞好參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作，發揮他們在社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中的作用，是中國特色社會主義政黨制度的重要體現，也是人民政協工作的重要內容。
全國政協在全委會議、常委會議、主席會議及其它各種活動中，努力營造民主和諧、合作共事的政治氛圍，爲各民主黨派和無黨派人士表達主張和意見創造條件。一年來，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士在全國政協全委會議和常委會議上踊躍發言，就我國經濟和社會發展的重大問題發表見解。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士提出的提案受到高度重視，許多被作爲重點提案辦理。各民主黨派和無黨派人士通過政協渠道反映社情民意的工作得到加強，成爲民主黨派和無黨派人士參政議政的一種有效形式。常委會還積極組織委員中的民主黨派成員和無黨派人士參加政協的視察、專題調研等活動，把合作共事的精神貫徹到政協工作的各個領域、各個環節。
(六)加強提案、視察和反映社情民意等經常性工作
提案、視察和反映社情民意是人民政協履行職能的重要形式，是政協各參加單位和委員行使民主權利、開展民主監督的重要渠道，也是委員知情明政、團結合作的重要途徑。
十屆一次會議結束後，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《全國政協辦公廳關於辦理政協提案的意見》。爲進一步推動和改進提案工作，我們認真貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，通過召開提案委員會、提案者、承辦單位“三結合”的協商辦理座談會，對重點提案進行調研，創辦《重要提案摘報》等措施，不斷提高提案質量和辦理實效。
十屆一次會議以來，全國政協共組織視察團23個，有500多位常委、委員赴全國各地就改革發展穩定中的重要問題進行視察，向中共中央、國務院提交了22份視察報告。根據新制定的關於發揮京外委員作用的決定，京外的全國政協委員普遍參加了委託各省區市政協組織的就地視察。
一年來，反映社情民意工作得到進一步加強。全國政協辦公廳制定了《關於改進信息工作的若干意見》，進一步明確了這項工作的指導思想和工作思路，強調全國政協反映社情民意工作，要爲黨政機關決策服務、爲廣大委員履行職責服務、爲政協各參加單位和地方政協工作服務，重點加強了政協各參加單位和各專門委員會收集和反映社情民意工作。與此同時，把搞好政協信訪工作作爲了解與反映社情民意的一條重要渠道，作爲爲政協委員和統一戰線人士服務的重要方式。全國政協辦公廳去年共報送《政協信息》和《政協信息專報》236期，《參政議政動態》16期，中共中央和國務院領導同志作出批示的數量明顯增加。
(七)大力開展促進祖國統一和海外聯誼工作
廣泛團結海內外力量，不斷增強中華民族的凝聚力，實現中華民族的偉大復興，是人民政協的一項重要任務。我們高舉愛國主義、社會主義旗幟，積極開展各種形式的團結聯誼活動。進一步加強了與港澳委員和各界人士的聯繫，宣傳中央對港澳的方針政策，引導港澳委員團結廣大愛國愛港愛澳人士，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，自覺遵守香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法，支持特別行政區政府和行政長官依法施政，爲保持香港、澳門的繁榮穩定作出貢獻。及時向港澳委員通報常委會議精神，組織港澳委員在內地視察，爲國家的改革開放和現代化建設建言獻策。採取“請進來、走出去”等多種形式，密切與海外華僑、華人的聯繫，海外聯誼工作更加活躍。
積極開展對臺灣人民的工作，促進祖國和平統一大業。針對臺灣民衆關心的問題，組織政協委員開展調研和視察，精心做好臺灣人士來訪的接待工作，推動海峽兩岸的經濟、科技和文化等領域的交流與人員往來。加強與有關部門的協調與配合，積極宣傳“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，努力爭取廣大臺灣同胞對我方針政策的理解和支持。
(八)繼續擴大對外友好交往
人民政協的對外交往是我國總體外交的重要組成部分。我們立足於國家外交大局，致力於維護世界和平、促進共同發展，加強同世界各國的友好往來與交流合作，本着“積極、穩妥、務實”的方針，進一步開展同周邊國家和發展中國家有關機構和組織的交往，加強同大國有關機構和組織的接觸，拓寬了人民政協對外交往工作的領域。
一年來，全國政協主席、副主席及辦公廳、專委會共組成19個團組出訪35個國家，接待了12個國家的17個團組來訪，與4個國家的有關機構和1個區域性組織建立了新的友好關係。在對外交往中，介紹了我國經濟社會的發展情況，展示了新一屆中共中央領導集體堅持深化改革、擴大開放的形象；闡述了我國獨立自主的和平外交政策，表達了在和平共處五項原則基礎上發展同各國友好合作關係的願望；就涉及我國主權和根本利益的重大問題有針對性地開展工作，取得了積極成效；宣傳了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，增進了國際社會對我國社會主義民主政治的瞭解；加強了我國政協組織與這些國家相關機構和組織的關係，促進了相互瞭解和交流。成功舉辦了以“投資中國———世界的選擇和中國的政策”爲主題的“21世紀論壇”2003年會議。截至目前，全國政協已同世界上101個國家的170個機構和8個國際性、區域性組織建立了聯繫，並開展了友好交往。
各位委員！過去的一年，我們的各項工作開局順利、成效顯著，呈現出良好的發展態勢。這些成績的取得，是以胡錦濤同志爲總書記的新一屆中共中央領導集體高度重視、正確領導的結果，是各級黨委、政府和社會各方面大力支持的結果，是人民政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表全國政協常委會對大家表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求和廣大委員的期望相比，我們工作中還存在不少差距和不足，還有許多方面工作需要繼續拓展和深化。比如，在全委會議和常委會議閉會期間，如何更好地發揮全體政協委員尤其是京外委員的作用；在專題調研工作中，如何密切與有關部門的配合，選準調研課題，提高調研質量，使我們提出的建議能更好地爲黨和政府的決策服務；在履行職能的各項工作中，如何總結各級政協的實踐經驗，搞好人民政協的民主監督；在堅持以往行之有效做法的基礎上，如何探索聯繫各民主黨派以及充分發揮他們在政協中作用的新途徑和新形式；在政協的日常工作中，如何進一步提高各種會議、活動的質量和服務水平等等，都是需要下大力氣研究和改進的。我們真誠希望廣大委員對常委會的工作提出意見和批評，以利把人民政協的各項工作做得更好。
二、2004年工作任務
2004年，是我國改革和發展十分關鍵的一年。中共中央總書記胡錦濤同志在全國政協新年茶話會上的重要講話中指出：“在新的一年裏，希望人民政協緊緊圍繞黨和國家的中心工作，進一步做好政治協商、民主監督、參政議政工作，發揚優良傳統，發揮自身優勢，深入調查研究，積極建言獻策，爲全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。”各級政協組織和廣大政協委員一定要認真學習領會胡錦濤同志的講話精神，在中共中央的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹中共十六大和中共十六屆三中全會精神，圍繞中心、服務大局，團結各界、發揚民主，突出特點、發揮優勢，樹立和落實科學發展觀，大力弘揚求真務實的精神，認真履行職能，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。
(一)深入學習“三個代表”重要思想，大力推進人民政協各項工作
“三個代表”重要思想是全黨全國人民在新世紀新階段團結奮鬥的共同思想基礎，也是人民政協事業實現新發展、開創新局面的強大動力。要充分認識加強學習的重大意義，發揚政協重視學習的優良傳統，組織和推動政協委員把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入，進一步在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把學習“三個代表”重要思想同學習中共十六大和中共十六屆三中全會精神結合起來，同學習中央經濟工作會議、全國宣傳思想工作會議和全國人才工作會議精神結合起來，同學習政協履行職能、開展工作所需要的理論、政策和業務知識結合起來，深入研究與人民政協事業發展密切相關的重大問題，努力提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。比如，如何最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷爲中華民族的偉大復興增添新力量；如何堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協在社會主義民主政治建設中的作用；如何正確把握人民政協團結和民主兩大主題，切實有效地推進人民政協工作；如何認識人民政協的界別特點，充分體現政協的界別優勢；如何運用人民政協人才密集的有利條件，爲決策部門提供有價值、高質量的研究成果，等等。我們要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在新的實踐基礎上推進理論創新、制度創新和工作創新，使人民政協的各項工作真正體現時代性、把握規律性、富於創造性。
(二)發揚民主、深入調研，爲全面建設小康社會建言獻策
全面建設小康社會，爲人民政協事業的發展提供了難得的機遇，也爲政協委員參政議政提供了廣闊的舞臺。要認真落實把促進發展作爲履行職能第一要務的要求，圍繞中心、服務大局，突出特點、發揮優勢，選擇關係國計民生和人民羣衆切身利益的一些重大問題參政議政。政協組織作爲各黨派團體團結合作的機構，具有很高的政治地位和社會影響，應該多關注一些重大方針政策性問題，積極提出意見和建議；政協組織由34個界別組成，與各方面羣衆具有廣泛的聯繫，應該多瞭解一些社會普遍關注的問題，及時反映社情民意，發揮民主監督作用；政協組織中匯聚了各個方面的人才，具有綜合優勢，應該多選擇一些具有綜合性、戰略性、前瞻性、黨和政府決策迫切需要研究的重大問題，充分發揮專委會作用，集中力量，深入進行調研。比如，落實科學發展觀問題、制定第十一個五年計劃問題、深化經濟體制改革問題、“三農”問題、西部大開發和振興東北地區等老工業基地問題、社會分配問題、就業和再就業問題、正確處理人民內部矛盾問題、反腐倡廉問題、貫徹人才強國戰略問題、發展高科技及其產業化問題、加強民族和宗教工作問題、文化產業政策和文化體制改革問題、公共衛生體系建設特別是農村醫療衛生體制問題、發揮港澳政協委員作用問題等。人民政協要通過發揮自己的獨特優勢，把各界別的人才組織起來，把各方面的智慧集中起來，充分發揚民主，深入調查研究，向黨和政府提出切實可行的意見和建議。
(三)發揮我國政黨制度的優勢，進一步促進參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國一項基本政治制度，應當長期堅持，不斷完善。人民政協是中國共產黨與各民主黨派共同創建的，是實現中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式。努力促進參加政協的各黨派之間的合作與協商，始終是人民政協工作的重要內容。我們要認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，切實搞好各黨派、無黨派人士在政協中的團結合作。
在新世紀新階段，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商，基礎更加鞏固，領域更加廣闊。我們要切實搞好參加政協的各黨派、無黨派人士的政治協商活動，特別是全委會議、常委會議、主席會議和祕書長會議各個層面的政治協商，使之更加經常、更加有效。要加強與民主黨派和無黨派人士的聯繫，及時溝通有關情況，就共同關心的一些重大問題交換意見。要堅持平等協商議事，鼓勵委員中的民主黨派成員和無黨派人士暢所欲言，爲他們發表意見提供充分的機會。要更加重視民主黨派和無黨派人士的批評監督，認真聽取和反映他們的意見和建議，維護他們履行職責的民主權利。要積極辦理各民主黨派和無黨派人士的提案，反映他們提供的社情民意，進一步搞好與他們的聯合考察和專題調研，努力爲他們參政議政開闢暢通的渠道，爲他們發揮作用創造良好的氛圍。
(四)努力增進團結，切實維護穩定
隨着我國經濟社會的發展，統一戰線已經成爲全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。人民政協作爲最廣泛的愛國統一戰線組織，要充分體現廣泛的代表性和包容性，把一切可以團結的力量都團結起來，把一切可以調動的積極因素都調動起來，共同推進中國特色社會主義的偉大事業和中華民族的偉大復興，並以此作爲人民政協工作的根本出發點和落腳點。要把團結新的社會階層作爲一項重要任務，加強與他們的聯繫，不斷爲全面建設小康社會增添新力量。要努力促進包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的海內外中華兒女的大團結，爲祖國的現代化建設提供強大的力量支持。
穩定是改革發展的前提。完成改革發展的各項任務，必須保持和諧穩定的社會環境。人民政協由各黨派團體和各族各界人士組成，在維護社會穩定方面可以也應該發揮重要作用。各級政協組織要針對當前社會上存在的影響穩定的突出問題，組織委員深入調研，爲維護社會穩定出主意、謀良策。要及時瞭解社會生活中的重要情況和羣衆關注的熱點問題，如實反映人民羣衆的意見、呼聲和要求，積極協助黨和政府做好協調關係、化解矛盾、理順情緒的工作。要認真宣傳和貫徹黨的民族、宗教政策，進一步發揮政協少數民族和宗教界委員的作用，及時反映少數民族和信教羣衆的意見和要求，促進民族團結、宗教和睦，努力維護民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
(五)充分發揮優勢，促進祖國和平統一大業
實現祖國完全統一，是海內外中華兒女的共同心願。人民政協在促進祖國統一方面具有獨特的優勢和作用。要繼續加強與有關單位的協調和配合，進一步拓展與港澳臺僑各界人士的聯繫渠道，廣泛開展各種形式的聯誼活動，努力團結港澳臺僑各界人士，爲實現祖國的完全統一作出新貢獻。
要堅決貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港基本法和澳門基本法辦事；及時向港澳委員通報有關政策和會議精神，組織港澳委員在內地視察，爲港澳委員瞭解情況、履行職能創造條件；進一步發揮各級政協組織中港澳委員的作用，團結廣大愛國愛港愛澳人士，支持特別行政區政府和行政長官依法施政，促進香港和澳門的繁榮、穩定和發展。
要繼續貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張；始終堅持一箇中國原則，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去；積極推動兩岸人員往來和經濟文化交流，弘揚中華文化的優秀傳統，增進臺灣各界對“和平統一、一國兩制”基本方針的理解和認同；深入貫徹寄希望於臺灣人民的方針，最大限度地密切兩岸人民的關係，最大範圍地團結臺灣各族各界和各階層一切擁護祖國統一的愛國力量；加強與海外華僑華人和歸僑僑眷的聯繫，繼續支持全球華僑華人反獨促統活動，促進祖國統一大業的早日完成。
(六)認真貫徹憲法和政協章程，不斷加強自身建設
憲法是國家的根本法，也是人民政協一切活動的根本準則。十屆人大二次會議即將對憲法修正案草案進行審議。修改後的憲法將更加完善，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，更好地體現時代精神。各級政協組織和廣大政協委員一定要認真學習憲法，維護憲法尊嚴，模範地遵守憲法，嚴格按照憲法辦事。
政協章程是參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士和各級政協組織共同的行爲規範。即將提請本次大會審議的政協章程修正案草案，體現了“三個代表”重要思想和中共十六大精神，體現了新時期政協工作的一些成熟經驗，凝聚了各級政協組織、政協各參加單位和廣大委員的共識。各級政協組織、政協各參加單位和每一位政協委員，都要認真學習章程，廣泛宣傳章程，切實貫徹章程。要完整、準確地把握人民政協的性質，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，特別要努力落實民主監督的有關規定。要適應社會主義民主政治建設的要求，逐步建立完善各種程序，包括履行職能的程序、委員產生和撤銷的程序、各種會議的程序、提案以及其它各項工作的程序等，進一步推進政協工作的制度化、規範化、程序化。要針對修改章程過程中反映出的一些理論性和政策性問題，從理論和實踐的結合上進行深入探討。章程修正案草案增列了一條對政協委員條件和職責要求的規定，這是適應形勢發展、加強政協隊伍建設的一項重大舉措。應當充分認識到，作爲政協委員不僅僅是一種地位和榮譽，更是一種責任。我們要不負人民的重託和期望，努力爲國家和民族的事業、爲人民政協的發展作出貢獻。
今年是人民政協成立55週年，也是鄧小平同志誕辰100週年。鄧小平同志是新時期人民政協事業和人民政協理論的奠基人。我們將舉辦一系列慶祝和紀念活動，回顧人民政協走過的光輝歷程，緬懷鄧小平同志的豐功偉績，深入研究和宣傳鄧小平新時期統一戰線和人民政協理論，展望人民政協的美好前景，推動人民政協事業不斷向前發展。
各位委員！
我們正處在一個偉大的時代，肩負着光榮的歷史使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的中共中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，求真務實，開拓進取，繼續譜寫實現中華民族偉大復興的新篇章！
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