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爲期兩天的歐盟首腦會議25日在這裏發表《反恐聲明》，嚴厲譴責3月11日在馬德里發生的恐怖襲擊事件，表示歐盟將採取各種有效手段在歐盟範圍內打擊恐怖活動，併爲歐盟公民的合法權益提供安全保障。
聲明說，歐盟首腦會議對馬德里恐怖襲擊事件深感震驚，恐怖主義對所有的人都構成威脅，因此歐盟只有通過團結和聯合行動才能戰勝恐怖主義。聲明強調，歐盟和各個成員國都表示將依據歐盟的基本原則、《聯合國憲章》和聯合國安理會1373號決議所規定的義務使用所有力所能及的手段打擊各種恐怖活動。
聲明指出，歐盟決定採取具體措施提高安全保障能力，這些措施包括向恐怖活動受害人提供援助、加強歐盟成員國之間以及歐盟與第三國之間的安全合作、加強邊界控制與文件保密工作、情報共享、切斷恐怖組織的資金來源、進一步加強交通系統的安全和任命歐盟反恐協調員等。
歐盟委員會主席普羅迪在當天舉行的記者招待會上說，一些歐盟國家在執行歐盟有關安全法規方面比較遲緩，他敦促這些國家儘快把歐盟的相關法律制定成本國法律，以改善歐盟整體安全環境。
歐盟負責外交與安全政策的高級代表索拉納指出，反恐行動具有內部和外部兩個層面。歐盟在打擊恐怖活動時既要進行內部協調，也需要與國際社會進行密切合作。歐盟理事會應當在這方面提高協調能力。
首腦會議決定任命荷蘭前內政副大臣弗里斯爲歐盟反恐協調員，負責協調歐盟成員國在反恐方面的行動、信息交流並制訂具體反恐政策。
歐盟首腦會議25日傍晚在歐盟理事會大樓開幕。在西班牙首都馬德里3月11日發生恐怖襲擊事件之後，輿論普遍認爲反恐將是此次首腦會議的重要議題。
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