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日前，黑龍江省樺川縣蘇家甸鎮朱家村350戶村民聯合畫押，要求分種村裏近萬畝“機動地”。村民反映，該村嚴重違反農村土地承包法規定，機動地面積幾乎達到了總耕地面積的50%，一些村領導視土地爲己有，隨意發包斂財，機動地背後存在着巨大的利益黑洞。
大量土地成爲“村裏的私產”
朱家村有近萬畝耕地沒有參加土地承包。劉義學等村民給記者講了這塊地的來歷：上世紀70年代朱家村派民工開墾村邊東甸子，開墾後歸生產隊耕種。上世紀80年代初，由於漲水和洪澇災害該片土地被擱置，1983年村裏進行第一輪土地承包時這塊地沒被算在內。後來這塊地又被村民重新開墾。1994年，這塊近萬畝土地由村裏統一治理，費用打到本村債務中由村民分攤，1995年，村裏首次面向村民公開發包。但1998年在村裏進行第二輪土地承包時，仍然沒有把這片地分包給村民，一直到現在這塊面積爲9674.6畝的耕地還是由村裏隨意支配併發包，成了“村裏的私產”。
村民徐國發說，雖然農村土地承包法規定，機動地比例不準超過耕地總面積的5%，但朱家村這塊近萬畝的耕地已經成了“事實上的機動地”，再加上村裏公開的700多畝機動地，幾乎佔了總耕地面積21900多畝的50%。
近萬畝耕地爲何沒有進入第二輪土地承包而成爲村裏“事實上的機動地”呢？記者得到了四種不同說法。村支書王福元說，當時有的地是村民個人開墾，上面沒有政策村裏不敢發包；村委會主任王訓峯說，在第二輪土地承包時，由於這些地的發包合同已經續簽出去了，所以沒法分包給村民；蘇家甸鎮黨委書記倪麗說，因爲當時這塊地是國有，沒有確認爲集體的，而第二輪土地承包時又是以第一輪土地承包時的基數爲基礎的。而村民徐國發等人卻認爲，這是個別鄉村幹部膽大妄爲，把近萬畝的土地“昧”下，從而私下發包賺錢。
“土地承包成了個別村幹部的私人買賣”
朱家村村支書王福元和村委會主任王訓峯都告訴記者，土地發包時都是公開的，並召開村民委員會和黨員擴大會議討論通過。但村民卻告訴記者，村裏近萬畝機動地除1995年是惟一一次面向村民公開發包外，以後全是村裏“老三位”(村支書、村主任、會計)暗箱操作，由個別村幹部私下發包。發包的田畝數量、價格、年限、續包合同情況、錢款總數甚至去向他們一概不知。
村民高鳳雲說，他曾當過村裏的出納員，可村裏機動地的發包合同從來都不給他看。村民劉義學說，村支書王福元上任四年，從沒公開過什麼村務，村民想看看村裏的往來賬都看不到。直到2004年他們找到了一個副縣長，纔看到了村裏的有關土地發包合同。
村民徐國發等人說，“土地承包成了個別村幹部的私人買賣。”
“機動地”後面的利益黑洞
350戶村民要求分地的一個重要理由是：機動地過多，滋生了腐敗和變相貪污。
村民劉義學說，“黑地”和“差價”是村官以機動地謀取私利的主要手段。他說，2001年以來，一部分承包人實際所種土地面積大於合同規定的承包面積。關於“黑地”的說法記者在蘇家甸鎮經管站得到了證實。經管站主任張寶提供的兩個數字表明：2003年經過丈量，朱家村承包出去的9674.6畝地，所籤合同卻爲7538.8畝。對此，蘇家甸鎮黨委書記倪麗說，沒簽進合同的地是承包者私自拓的荒，而樺川縣國土資源和環境保護局副局長季福華卻告訴記者，自1998年以後，這些包出去的地都是“熟地”，已經沒有拓荒的餘地了。村民不解，那麼多“黑地”承包出去，到底誰得到了利益？
村民徐國發說，村官把地低價承包出去，這裏面“差價”更大。雖說現在糧食漲價，地價也隨着漲，但前些年的平均地價至少應爲每15畝1500-2000元每年，然而有相當一部分土地的價格僅爲500元每年。村委會主任王訓峯向記者承認，從1996年到現在，這些地平均發包價格應爲1200元。村民按照王訓峯說的地價和所籤合同給記者算了筆賬：村裏理應收入482.48萬元的土地發包款，如果按照實際土地面積9674.6畝算，應爲619.17萬元。那麼村裏是否收入這麼多錢，村委會主任王訓峯給記者的答覆是：都以地頂債了。但當記者問到這些年到底頂了村裏多少債務時，王訓峯表示不清楚。
朱家村近萬畝土地近幾年不斷地續簽發包合同，記者在蘇家甸鎮經管站的相關賬目上看到，該村有部分耕地的發包合同甚至簽到了2016年。村民認爲，村裏不斷地續簽合同，就是想讓村民永遠都不能分種土地，使這塊土地的利益永遠爲個人支配。
村幹部分明在“逼啞巴說話”
村民張鳳龍說，除了“機動地”以外，朱家村村幹部在別的村務上也亂搞一氣，而且村務不透明。他說，2003年村委會主任在村民議事會上講，上面給投錢，在村裏建自來水工程。而實際上上面根本沒給錢，後來村裏只能以1200畝地抵押5年的巨大代價頂了12萬元的一期工程款，而村民見到的只是一個水罐和滲水井，他們擔心二期工程還要在他們身上割肉。
村民蘇仲波說，2003年，上面按受災情況給朱家村的農業稅政策是隻收60%，而實際上村裏卻向村民收了75%。對此，蘇家甸鎮黨委書記倪麗向記者表示，鎮裏已經派人查了，並收繳了村裏多收的部分，打算上繳縣裏。村民不解的是，本應先減後徵的農業稅，爲什麼要多徵後再上繳縣裏呢？
村民高立輝說，1998年，村裏把他賣稻子的錢頂了村裏應上繳的農業稅，一直到現在都6年了，還沒給他。村民張鳳龍說，“我們老百姓是最容易滿足、絕不輕易鬧事的人，可是村幹部這些行爲分明是在逼啞巴說話”。
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