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郊區常住城鎮人口已達223萬人本市城市化水平達41.5%
北方網消息：去年以來，天津市已先後投入50多億元，建設小城鎮基礎設施和公共服務設施，大大加快了農村城市化進程。全年共向小城鎮轉移農村人口13.8萬人，郊區常駐城鎮人口累計達到223萬人，城市化水平達到41.5%，向城鎮鎮區轉移的農村人口總數已達到52萬人。
日前，北辰區政府與中國農業銀行天津分行正式簽訂18億元農村城鎮化建設暨綠色家園貸款授信協議。這是農行向本市郊縣授信額度最大的一筆授信業務。
此次授信的18億元資金涉及範圍廣、項目多，包括城市基礎設施建設、住宅小區建設、環境保護和綠化帶建設、產業園區建設、旅遊景點開發及與城鎮功能配套的其他相關項目等6個方面。
去年以來，本市已先後投入50多億元，建設小城鎮基礎設施和公共服務設施，大大加快了農村城市化進程。全年共向小城鎮轉移農村人口13.8萬人，郊區常駐城鎮人口累計達到223萬人，城市化水平達到41.5%，向城鎮鎮區轉移的農村人口總數已達到52萬人。
城市化的實質就是農民市民化，讓世世代代生活在農村的部分農民進入城鎮從事非農產業，其身份、地位、價值觀念及工作生活方式、交際方式也隨之轉化，逐步由“鄉下人”變爲“城裏人”。
根據國際經驗，城市化水平達到30%以後，就進入一個加速發展時期。經濟學家研究成果表明，一個國家或地區城鎮人口比重每提高1%，GDP就增長1.5%。
據有關部門統計，近3年來，本市向城鎮鎮區轉移農村人口的速度大大超過了上世紀90年代，郊區城市化水平從2000年的29%提高到41.5%，增長了近13個百分點，郊區城鎮人口達到223萬人，郊區城市化進入了快速發展時期。越來越多的農民享受“城裏人的生活”。
新建450座“村小”
全面提高農村教師水平
今年初，東麗區開通了“校校通”工程，區內各學校均可登錄市教育科研網，具備了數據傳輸、網上教學、教室直播、VOD點播等功能，爲該區教育資源共享、縮小地區差別、提高教育質量，提供有力的網絡支持。
據介紹，今年農村中小學的基礎設施建設將重點興建實驗室，完善基本實驗條件，把全市1200多所(包括小學辦學點)農村小學重新規劃，建成450所左右的新“村小”。同時，進一步加大對農村中小學師資隊伍的培訓力度。市教委將對40歲以下的農村中小學教師進行再培養，用2至3年時間，使新補充的農村小學教師達到大專以上水平，初中教師達到大本以上水平。
有線電視全面普及
山裏人不再寂寞
薊縣前幹澗村位於本市最西北的深山中，目前已實現有線電視戶戶通，全村人告別了收看不到電視節目的歷史。
前幹澗村坐落在薊縣的下營鎮西部，全村140戶510口人，零散居住在十幾個深山溝內和山坡上。
由於這個村子坐落在深山區裏，電視信號很弱，最好的電視機只能收到3、4個頻道的節目，而且圖像不清晰。
爲了使村民收看到有線電視節目，薊縣廣播電視局投入16萬元，組織精幹技術人員，克服山高坡險、樹多林密、天寒地凍等重重困難，在全村安裝了4個光點，在每個有人家居住的山溝和山坡架設了光纜或電纜，終於使該村所有人家都能收看到有線電視節目。
據瞭解，本市農村已全面普及了有線電視，而且從今年起，逐漸向數字化過渡。
農村社區衛生服務
覆蓋率達到40%
北辰區宜興埠二街農民王玉華因患腦血管瘤住院治療，花去醫療費4萬多元，家裏的錢全都用在了看病上。正當一家人爲生活發愁的時候，鎮級醫療合作組織首先爲她報銷了9500元醫療費，解除了後顧之憂。
據統計，僅去年一年，北辰區的區、鎮、村三級新型合作醫療組織已經爲2099位患大病的農民報銷了417萬元藥費，使農民真正得到實惠。
據瞭解，去年本市以大港、北辰、靜海3個區縣試點推行新型合作醫療成果喜人。3個區縣參加新型合作醫療者佔總人口數的51.41%，其中北辰區比率最高，達到90.69%，大港區和靜海縣的“參合”比率分別爲51.3%和33.3%。今年，這種由市、區縣、鄉鎮和個人分別投入10元，作爲大病統籌基金的新型合作醫療制度，將在5個區縣進一步推廣，進而在全市農村鋪開。
此外，在農村基層醫療機構向社區衛生服務機構轉型中，農村社區衛生服務覆蓋率將從去年的30%提高到40%，年內將新增60萬農民成爲社區衛生服務的受益者。
按照衛生事業規劃，農村地區將以完善三級醫療衛生保健網爲核心，建立以大病統籌爲主的新型合作醫療制度和醫療救助制度，對全市農村居民進行大規模健康體檢，全面實施農村新一輪初級衛生保險，使農民人人享有初級衛生保健。環城四區、武清區、寶坻區和各縣將推進農村三級醫療衛生服務網絡建設，各區縣的二級醫院依照區域衛生規劃將成爲本區縣的醫療、急救指導中心和衛生專業技術人員繼續教育中心。同時各鄉、鎮建一所衛生院，1000戶以上的村設1個衛生所，每個區縣具備1所符合標準的中醫醫院。
天然氣管網鋪進郊區縣
2年內惠及10萬戶
據瞭解，本市郊區縣居民以燃煤和瓶裝液化氣作爲日常生活主要能源的歷史將逐步成爲歷史。今年，本市將在除寶坻區、薊縣之外的所有區縣開通天然氣。
市燃氣集團從2000年4月至今，先後投資5.4億元，在濱海新區東部、武清、靜海等區縣，鋪設天然氣管線413.2公里，發展城鎮居民用戶5萬戶，使本市農村地區能源結構發生了根本變化。
專爲武清、靜海、西青、寧河、漢沽、北辰6區縣提供天然氣服務的天津燃氣集團三分公司日前掛牌成立，該公司正在進行近郊區的燃氣建設，漢沽區、寧河縣實現通氣後，本市除寶坻區、薊縣之外的所有區縣都將實現通氣。目前，燃氣集團正加緊規劃並做好準備工作，力爭今年內啓動寶坻區、薊縣遠程供氣建設，並在2年內建成。屆時，本市10萬戶郊區縣居民都能用上天然氣。
全面推行養老保險
給農民吃下“定心丸”
東麗區一直把完善社會保障體系作爲維護羣衆利益的基本工程來抓。去年末，全區養老保險新增參保人數達1萬餘人，其中30%來自於在鄉鎮企業務工的農民，越來越多的農民享受到和城鎮職工一樣的養老待遇。該區前進村農民賈啓芬在村辦企業務工，從去年7月份開始，企業爲她繳納了每年1000多元的養老保險，按照這個額度，她退休時每月可以拿到570多元的退休金。
據瞭解，今後3年，全市各農業區縣將全面推行養老保險制度，使更多的農民真正實現老有所養。
明確戶籍制度
引導城鎮聚居
市有關部門負責人說，農村城市化的核心是使更多的農民逐步轉變爲城鎮居民。目前，本市積極鼓勵農村人口向城鎮轉移流動，到城鎮落戶、經商、辦企業，並按城鎮戶口進行管理。
戶籍管理部門努力創造條件，嘗試建立以居住地劃分城鎮戶口和農村戶口、以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍登記制度，實現城鄉戶口一體化管理。公安、民政、土地、建委、工商等部門密切配合，大膽改革，制定配套措施，逐步落實到位。
多方籌資多元經營
爲城鎮發展注入活力
爲突破資金這一制約發展的“瓶頸”，爲農民進城提供必要保障，各區縣努力改善城市化建設投資環境，建立政府信用，把握金融機構重點支持小城鎮建設的機遇，同金融機構進行全面合作，充分利用銀行資金加快本地區城市化建設。
去年，農總行與市政府簽署了150億農村城鎮化建設暨“綠色家園”貸款全面合作協議，農行天津分行3年內向本市符合貸款准入條件的農村城鎮化建設項目(企業)提供總額150億元人民幣的信貸支持。
與此同時，各區縣拓寬投、融資渠道，建立多元化的投資主體，逐步形成銀行貸款、信託、上市融資等多層次的融資體系。
東麗區先後同市自來水集團、燃氣集團、創業環保股份公司、美中文化教育基金會等單位協商，合作進行城市化基礎設施項目的開發建設。西青區以財政資金爲導向，信貸資金爲輔助，廣泛吸納社會資金的多元投資機制，目前已引進投資商30多家，吸引城建意向資金達30多億元。大量的資金投入，爲城鎮發展注入了活力。
目前，農行“綠色家園”貸款計劃已全面啓動發放貸款，包括東麗區華明鎮建設項目2億元和寶坻寶中路、潮陽大道建設項目1億元。此外，前期評估工作基本結束、正在審批程序中的項目尚有7個，總額達8.77億元。此外，開發銀行分別和東麗、薊縣、寶坻簽署近20億元的貸款授信協議；浦東發展銀行向北辰、西青簽署了4億元的貸款授信協議。據初步統計，市農行、市建行、開發行、浦發行去年實際已向小城鎮建設發放貸款51.4億元。
隨着本市小城鎮建設的進一步深入，農村經濟和農民生活水平將得到更大提高，天津農村將以一個協調發展、文明優美的現代化形象呈現在世人面前。
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