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中國國家發展和改革委員會副主任兼國務院東北地區等老工業基地調整改造領導小組辦公室主任張國寶近日表示，中國東北地區等老工業基地的國有企業改革正面臨三大難題。
張國寶表示，阻礙東北老工業基地的國有企業改革的第一大難題就是東北國有企業經營狀況不佳，歷史形成的債務比較突出。如遼寧省目前國有企業的不良債務就達2921億元人民幣(下同)。
東北國有企業在改革重組中出現的大量冗員需要安置，解除冗員職工和國有企業的關係就需要付出鉅額的成本，完善的社會保障體系也沒有建立起來，由此構成了改革的第二大難題。
第三大難題是國有企業辦社會的負擔重。據估計，國有企業辦社會的人員大約有20.7萬人，國家每年要爲此投入經常性成本50億元。而且，上述債務和負擔尚不包括國有廠辦大集體企業。
張國寶說，國有企業的問題不是一個簡單的還債和減負的問題。還債和減負只是解決國有企業問題的治標之策，從根本上解決國有企業的體制創新問題，纔是治本之道。東北三省(黑龍江、吉林、遼寧)的開放度還不足，這也將制約東北的振興進程。張國寶舉例說，改革開放以來，東三省引入的外資很少，2002年東北三省老工業基地實際利用外商直接投資40.11億美元，僅佔中國當年總投資額的7.6%，而開放程度較高的中國南方省份廣東一省實際利用外商直接投資就達到了113.34億美元，佔總投資額的21.5%。
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