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發展改革委有關負責人近日回答新華社記者提問時稱，針對當前經濟社會發展的形勢和麪臨的突出問題，2004年中國要着重推進七大主要領域的改革。
經國務院同意，國家發展和改革委員會近日印發了《關於貫徹落實黨的十六屆三中全會<決定>精神推進2004年經濟體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。
這名負責人稱，針對當前經濟社會發展的形勢和麪臨的突出問題，2004年要着重推進以下主要領域的改革：
一是進一步調整和完善所有制結構，對現有國有企業進行分類排隊，研究制定國有經濟佈局和結構調整的指導性意見；積極推進國有企業規範的股份制改造，加大外資和民間資本參與國有企業改制改組的力度，大力發展混合所有制經濟。完善電力、電信、民航等行業改革的配套措施。抓緊制定郵政、鐵路體制改革方案。進一步改善非公有制經濟發展的政策和法制環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
二是加快推進農村稅費制度改革，深化糧食流通體制改革，加快土地徵用制度改革，完善農村金融服務體系；建立健全農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移的機制，爲農村經濟發展注入新的活力。
三是深化金融、財稅、投資、價格體制改革，完善宏觀調控體系。包括全面推進國有商業銀行改革，認真做好中國建設銀行、中國銀行股份制改造試點；研究制定公務用車制度改革方案；逐步推行增值稅由生產型向消費型轉變，在東北地區部分行業先行試點。落實投資體制改革方案，制定配套實施辦法；出臺電價改革方案配套實施辦法；實施民航國內航空運輸價格改革方案；加強和改進藥品價格管理，繼續降低藥品價格；整頓和規範教育、醫療收費，落實涉及就業和再就業的各項收費政策；繼續推行價格和收費公示制度。
四是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變。做好貫徹行政許可法的準備和實施工作，抓緊行政許可項目、規定和實施機構的清理和規範工作，建立和完善各項配套制度。推進綜合執法試點，加快建立權責明確、行爲規範、監督有效、保障有力的行政執法體制；完善行政監督制度，強化對行政權力的監督。
五是進一步開放市場，建立健全現代市場體系。包括繼續穩步發展資本市場；改革企業債券發行審批方式；穩步發展期貨市場；規範發展產權交易，加強對產權交易行爲的監管；積極探索和完善統一監管下的股份轉讓制度。加快推進社會信用體系建設；推進行業協會、商會管理體制改革；進一步完善對外開放的制度保障，建立健全外貿促進機制、外貿監控、預警和反應機制。
六是深化就業和收入分配製度改革，完善社會保障體系。進一步消除阻礙勞動力合理流動的制度性障礙；加快勞動力市場的規範化建設；總結遼寧社會保障制度建設試點經驗，做好在吉林、黑龍江兩省的擴大試點工作等。
七是推進科技、教育、文化和醫療衛生等社會領域體制改革，統籌經濟社會協調發展。改革科技管理體制，完善技術開發類科研機構現代企業制度；推進社會公益類科研機構改革。鞏固和完善分級管理、以縣爲主的農村義務教育管理體制和兩級管理、以省爲主的高等教育管理體制；建立健全分級管理、地方爲主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。繼續進行文化體制改革試點；加快推進文化行政管理部門的職能轉變，逐步實現管辦分開；積極探索國有經營性文化資產管理模式，建立資產經營責任制。進一步深化城鎮醫療機構分類改革和藥品流通體制改革；推進農村醫療衛生體制改革，做好新型農村合作醫療試點工作。
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