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地處蘇北革命老區的鹽城市近日宣佈，將在市區升級、新建5座五星級酒店，全市共有近30家新建或改建的飯店正着手進行星級創建工作。據透露，此項工程總投資高達十多億元。
如此規模空前的飯店建造工程在蘇北地區實屬罕見，這是盲目投資還是科學發展？對鹽城市這一聲勢浩大的創“星”工程，政府官員、普通百姓和業內人士看法各異。
政府官員：創“星”時機已經成熟
今年3月，鹽城市人民政府網站上公佈消息稱：“我市將對現有四星級鹽阜賓館進行改造，規劃建設一幢綜合營業樓，按照五星級酒店的標準增加客房及配套設施。同時，將在市新行政中心(政府新辦公大樓)南側和西側分別規劃建設兩幢五星級國際大酒店。”
記者就此採訪了鹽城市旅遊局行業管理處處長王庭全，他介紹說，鹽城市現有的鹽阜賓館、瀛州賓館、悅達國際大酒店等3家四星級賓館，眼下都在着手升五星級賓館的改造工作；在鹽城市新行政中心南側將規劃建設一個生態公園，園內建一座名爲海納百川國際大酒店的五星級賓館；另外在其西側也將建一座名爲江蘇晶都國際大酒店的五星級賓館。這樣，全市升級、新建五星級酒店共有5家。
令人吃驚的是，鹽城市還在全市範圍內開展了聲勢浩大的星級飯店創建工程，三星級、二星級及準星級的賓館紛紛準備升星擴能。鹽城市委市政府曾明確提出各縣(市)都要規劃建設四星級飯店。鹽城市一位領導在一次重要會議上也指出，2004年是“旅遊業發展突破年”，鹽城市要舉辦首屆生態旅遊節、國際煙花雜技節。爲此，鹽城市旅遊局今年的工作將以旅遊星級飯店建設爲重點，支持江蘇晶都大酒店、瀛洲賓館等五星級飯店的項目建設。
在王庭全的辦公桌上，記者看到了一份關於星級飯店創建工程的材料。這份材料顯示，鹽城市包括下屬各縣(市)今年至少有27家旅遊飯店正在進行星級飯店創建工作，其中既包括原來爲升星而改造的舊賓館，也包括新建的星級賓館，工程建成後將有2家五星級賓館、3家四星級賓館、11家三星級賓館和11家二星級賓館。這份材料還顯示，這一星級飯店創建工程計劃投資超過10億元，僅2004年的投資就在4億元以上。
鹽城市爲什麼要實施星級飯店創建工程？對此，很多政府官員認爲，由於經濟的快速發展，鹽城市的星級賓館已經不夠用了，尤其是在舉辦一些大型節會時，賓館接待能力更顯得捉襟見肘，擴能升星已成當務之急。
鹽城市旅遊局行業管理處最近對市區旅遊飯店發展情況進行了一次調查，並形成了一份調查報告。調查報告顯示，鹽城市區現有的3家四星級賓館入住率高達70%左右，如扣除非典等因素影響，實際入住率應超過90%，客房接待能力已接近飽和。調查報告說，市區高星級客房需求旺盛，數量嚴重不足，這表明加快現有旅遊飯店擴能升星、上馬五星級飯店的時機已經成熟。當前，在市區應以發展五星級飯店爲龍頭，拉動旅遊飯店加快擴能升星的步伐，以滿足日益增多的旅遊人羣的需要。
普通百姓：幹部臉面光羣衆心裏涼
對一些政府官員所持“鹽城星級賓館不夠用”的觀點，很多老百姓卻不以爲然。一些老百姓認爲，作爲經濟欠發達地區的鹽城市，根本沒有必要興建這麼多五星級酒店，大上星級賓館純屬形象工程，是幹部往自己臉上貼金。
鹽城市一位不願透露姓名的中學教師向記者大倒苦水：政府經常以各種各樣的名目“剋扣”他們的工資，每次扣錢都是直接從工資本上強行划走的，很多時候他們自己並不知道被扣了什麼錢，有時一個月的到手工資竟不足500元。他對星級飯店創建工程十分不滿，認爲政府應把更多的精力放在發展教育事業上。針對一些工程佔用農田的現象，這位教師感慨地說，政府把農民的保命田拿去建什麼生態公園、五星級酒店，這種只求自己臉面光、不爲羣衆考慮的做法太令人寒心了！鹽城市商業銀行退休幹部李新安說，鹽城市2003年的財政收入僅爲56億元，與蘇南很多地級市相比差距很大，農村困難羣衆和城市下崗工人很多，這些人急需政府的幫助，而政府卻把一部分錢花在了豪華賓館的建設上，這完全是一種形象工程。
讓老百姓氣憤的是，星級飯店創建工程的資金，雖然有一部分是外地客商投資的，但也有很大一部分屬於政府投資。如鹽城市區3家準備升五星的四星級賓館中，鹽阜賓館和瀛洲賓館分別是鹽城市人民政府和鹽城市亭湖區人民政府的招待所，其中瀛洲賓館已經改制，而鹽阜賓館仍是國有事業單位，悅達國際大酒店則隸屬於國有股份制企業悅達集團。至於那些準備升三星的賓館，如市委黨校賓館等大多數均隸屬政府的各個部門。
記者在鹽城市解放南路和建設路的交叉口、鹽城新行政中心西側看到，一塊標有“江蘇晶都國際大酒店”的巨幅廣告牌矗立在路旁，廣告牌的右上角標着5顆斗大的五角星。在這片空地上有一處100平方米左右的水塘，幾個正在塘邊釣魚的當地人告訴記者，這塊地荒了一年多了。而記者從鹽城市國土資源局獲悉，江蘇晶都國際大酒店的用地尚沒有經過批准。
業內人士：給造“星”熱降降溫
世界上經濟最發達的美國只有44座五星級賓館，我國竟有175座。近年來很多並不具備條件的地方，還在大幹快上爭相興建五星級飯店。當記者就鹽城市星級飯店創建工程採訪旅遊業方面的專家、旅行社經理等業內人士時，他們發出了這樣的忠告：欠發達地區切不可盲目投資，尤其在目前部分行業已呈現出過熱勢頭的情況下，投資酒店業更應慎之又慎。
得知鹽城市正在實施星級飯店創建工程後，南京市太和旅行社一位負責人列舉了兩組發人深思的數據：一、截至2003年底，江蘇省共有14家五星級賓館，基本集中在蘇南地區，蘇北五市目前尚無一家五星級賓館；二、蘇州市每年接待2000多萬國內外遊客，列全省第一，但蘇州目前只有3家五星級酒店。而鹽城市去年各大酒店接待的遊客僅數十萬人次，不及蘇州的零頭。
國家旅遊局有關專家認爲，當前飯店業盲目投資的現象值得警惕，一些地方政府把飯店尤其是高檔飯店看作形象工程，根本不考慮當地經濟發展的總體水平和飯店市場的準確需求，一味追求脫離實際的高檔與豪華。這位專家說，他不止一次接待過一些經濟相對落後城市的領導，諮詢興建五星級飯店的事宜，很多時候他幫助他們分析市場後，明確指出最好不要立即上馬這類項目，這些政府官員當時也聽明白了，但回去後還是照上不誤。
業內人士認爲，在老百姓購買力低下的城市，高檔酒店基本上是靠公款消費來維持運轉。而這些酒店也大都是爲滿足地方、部門利益而建立的“樓堂館所”，要麼是事業單位，要麼是一些政府機構的附屬單位。這些酒店經營任務並不重，只要完成地方或部門的會議、活動接待任務就行了。這種在錯誤觀念指導下興建高檔賓館的行爲，直接危害了百姓利益。爲此，有關專家指出，政府應採取措施給這種投資熱潮降降溫，否則將給國民經濟帶來一系列危害，如直接形成大量的壞賬和不良資產，以及造成酒店業不景氣等等。(完)
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