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4月初，《中國日報》的一則報道引起了人們的廣泛關注：亞洲最大的煉油商中石化，在中國第二大油田———勝利油田附近陸續勘探發現6個新油田，總儲油量達2.8億噸左右。消息很快得到了官方的證實。
人們之所以關注這一勘探新發現，一個重要原因是，進入4月以來，汽油價格的持續上漲。
3月31日開始，我國汽油零售價格在發改委《關於調整成品油價格的通知》的指令下全線上調，上調幅度達到了近幾年的最高值。以北京爲例，93號、97號汽油每升分別上漲0.26元和0.27元，分別達到3.46元和3.67元。
中石化北京東大橋加油站旁，一位出租車司機告訴筆者，油價上漲後平均每天要多花20來元，一個月就多花了五六百元。“也不知道是怎麼回事，說漲就漲了。”這位司機顯得有些無奈。
現行定價體制出了問題
“目前的油價上漲主要是因爲國際油價的持續走高。”中國石油大學董秀成教授說，我國油價形成體制是與國際油價直接“掛鉤”的。
據悉，今年2月，歐佩克(石油輸出國組織)在阿爾及爾達成4月減產計劃：從4月1日開始，正式將生產配額下調到每天2350萬桶。該減產計劃達成後，國際原油價格一路飆升，上漲幅度接近17%。
我國現行的定價體制於2000年出臺，核心內容爲：國內油價從與新加坡交易市場一家掛鉤，變成與新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價掛鉤。正常情況下，當這三地行情起落幅度超過上次調價日水平的8%，國內即可隨之調整，由發改委提出指導性的中準價。中石油、中石化在中準價的8%的浮動區間內確定零售價。
“現行的價格形成體制具有時滯性。”董秀成指出，目前國內石油市場政府指導價格的出臺，需要對照前一個時期的國際市場價格作爲參考，而這樣一來，往往會形成一段通常爲一到兩個月的滯後期。這樣，一些投機者就可以通過“預測”一個月後的石油價格，搶購或者拋售石油，從而引發市場風險。
事實上，中國在國家石油市場上的購買行爲常常顯得有些反常。1998年，國際油價下跌，中國的進口量反而減少了；而在1999年國際油價高峯期，中國石油進口量卻躍上了一個歷史高峯。“我國油價比國際油價往往滯後20天左右。我們打時間差，像在賭油，有時是買漲不買落。”中石化銷售公司的楊女士說。
而對於國內市場，有專家也認爲，在現代通信技術十分發達的情況下，這個滯後期爲國內成品油市場交易各方都贏得了一個掌握市場價格行情的時間。對價格管理者來說是“事後價格”的中準價，對成品油交易者來說則是個“事前價格”。
價格的確定必然引發相應的市場行爲：價格上漲，生產者惜售，流通領域囤積，消費者多購或搶購，成品油的市場需求放大，油價進一步上漲；反之，價格下跌，生產者多售，流通領域減少購進量並積極拋售，消費者也會減少購買，成品油的市場需求縮小。
國際油價波動的影響被人爲放大了
儘管誰都不否認，國際油價的持續走高在一定程度上導致了國內油價的上揚，但仍然有人認爲，這次油價上漲的原因並非如此簡單。
“國內市場的石油供需遠遠不像石油價格所反映的如此緊張。”國家信息中心經濟預測部徐宏源副主任認爲，一方面有對石油價格繼續上漲的預期，另一方面，國內石油市場由幾家大的集團壟斷，他們對石油價格的上漲也會產生影響。
徐宏源所指的大的集團，是中石化、中石油。數據顯示，在原油市場，中石化和中石油分別佔了22%和67%的份額；而在成品油市場，這兩個數字分別爲31%和12%。至於進口原油，擁有進口專營權的也只有4家(加上中化、中海油)，其他依賴配額生存的小規模進口商，只能分享20%左右的份額。而在銷售環節，兩大公司在成品油的批發和零售方面同樣具有壟斷力量。
與徐宏源持同樣觀點的一位專家指出，國際油價波動的影響在國內被人爲放大了。
他認爲，目前成品油流通環節中，兩大集團通過壟斷油源供應和政府給予的加油站特許經營權，把持了國內成品油市場，達到了操控油價、獲取暴利的目的。在這次的石油漲價中，作爲上游企業，他們無疑是最大的受益者。
據悉，由於我國定價體制的弊端，因沒有跟上國際油價的新變化而造成的損失，每年都在數百億元左右。今年1月份，我國進口原油836萬噸，同比增長77.9%，平均價格上漲51%，多增加開支11.1億美元。而從歐佩克宣佈限產以來，國際油價持續走高的同時，中國的進口數量持續增長，每日的價格損失都在100萬美元以上。
儘管國家在石油貿易中蒙受了損失，但是居於壟斷地位的國有石油公司，卻在2003年取得了令世界矚目的增長。有數據顯示，去年一年，中石油業績暴漲了187%，中石化業績勁升155%。其中，中石油因爲連續兩年的強勁增長，已經被視爲全球第六大石油公司。
然而快速增長的國有石油公司，並沒有幫助中國有效地解決燃油供應問題。來自石油的漲價壓力，很快傳遞到下游各個行業。以用油大戶汽車、航空業爲例，有數據表明，出租汽車行業的整體成本會因此上升9%左右。
有評論認爲，在從國際市場到國內市場的一系列環節中，國內石油公司在其中起到重要的銜接作用。但是，從目前的情況來看，大型國有壟斷石油企業並沒有發揮出其理應發揮的“緩衝器”的作用。作爲不完全的市場競爭主體，把國際市場價格風險全部轉移給國內市場的做法並不可取。
消費大國沒有價格發言權
快速增長的中國經濟對石油的需求越來越大，連續幾年GDP的高速增長，建立在巨大的石油日消費量的基礎上。
“石油價格對國家經濟和社會生活的影響愈來愈大，可我們國家在整個國際油價體系中仍然沒有發言權。”徐宏源指出。
他認爲，中國已經成爲世界主要燃料油進口國之一，但如此大的市場份額下，我國不僅沒能以此在國際上形成強大的討價還價能力，反而受制於人，出現了在石油進口上“大量高價”的奇怪現象。
“根本的原因在於我們國家目前還沒有自己的石油報價系統和期貨市場。”董秀成教授這樣認爲。沒有石油期貨市場，就不能對國內石油市場的供需作出一個真實客觀的指向，國內企業無法通過期貨套期保值，面對國際油價大起大落也束手無策。而沒有自己的報價系統，完全參照國外三地油價，容易被國際油商通過交貨前後做市投機炒高油價。
董秀成認爲，要在國際市場上發出自己的聲音，有必要建立自己的報價系統和期貨市場。
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