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北方網消息:近幾年,許昌高效農業示範園區建設的主要做法和經驗,引起了國內科技界、理論界、新聞界的廣泛關注,把許昌通過建設園區,帶動農民增收,促進農業可持續發展的現象稱之爲“許昌模式”。胡錦濤、朱鎔基、溫家寶、回良玉等中央領導先後到許昌考察調研,國家科技部、農業部、中央政策研究室先後到許昌專題調研。1998年,《經濟日報》在京舉辦了“許昌市高效農業園區建設暨中國農業高效之路研討會”。2001年9月,國家科技部、農業部等6部委批准許昌爲全國首批實施的國家農業科技園區之一。
許昌市地處河南中部,是一個內陸平原農區,經濟結構比較單一,工業基礎相對薄弱。爲探索平原農區發展高產高效農業,促進農民增收的新路子,1995年,許昌市委、市政府經過廣泛調研和科學論證,提出建設一批佈局區域化、生產專業化、管理企業化、服務社會化的高效農業示範園區,並依靠園區的示範輻射、引導帶動作用,促進農業增效、農民增收、農產品競爭能力增強。到2001年,全市已建成高效農業示範園區146個,總面積115萬畝,畝均產值2600多元,形成花卉、蔬菜、菸葉、中藥材、腐竹、水果、食用菌、畜產品八大系列產品,具有一定規模的高產高效示範基地80多個,比較規範的農業產業化組織175個。
許昌市通過實施農業科技園區建設,鞏固了糧、棉、煙三大傳統產業,培育了花木、蔬菜、中藥材三大新興特色主導產業,建成了全國最大的花木生產基地,河南平原農區最大的中藥材生產基地,河南區域連片種植較大的露地蔬菜生產基地,已成爲河南省主要農產品商品生產基地之一;建立完善了農業科技、農業市場信息、農業標準化、農產品質量安全四大社會化服務體系;催生出河南衆品、北方花卉等一批具有較強示範帶動能力的農業產業化龍頭企業;建成了優質小麥、優質菸葉、優質大豆、優質三粉、優質棉花、優質生豬六大農產品精深加工基地,實現了從單純的農業生產,向生產、加工與生態農業協調發展的轉變,促進了農民增收。2003年,該市農民人均純收入達到2880元,比河南省平均農民人均收入2236元高28%。
進行機制創新,在家庭承包經營的基礎上,培育大批具有市場開拓能力、資金運作能力、技術創新能力和應對風險能力的農業企業法人主體,與農民結成利益共同體,迅速形成專業化、區域化、規模化的農業生產格局。許昌市創新農業運行機制的一條根本經驗是“投資業主制、運行公司制、科技承包制、聯結農戶合同制”。投資業主制就是充分發揮市場機制作用,在投資方面按照市場規律運作,園區建設項目實行市場化運作,所有園區建設項目面向園區有關單位和企業實行公開招標,項目承擔單位嚴格按照項目建設要求組織實施,直至通過驗收;運行公司制就是建立公司區域化、規模化商品生產;科技承包制就是在園區組織農業科技人員個人或集體承包開發項目,發包方根據承包效益,支付報酬;聯結農戶合同制就是公司與農戶簽訂產銷合同,並提供配套服務,明確雙方的責、權、利。而其中最關鍵的就是運行公司制,許昌正是依託各類農業公司,形成了具有專業化、區域化、規模的的農業生產格局。如今,在許昌這片沃土上,活躍着1920家農業公司,承擔各類項目78個,催生出優質小麥、花木、蔬菜、中藥材、菸葉、腐竹等一批生產基地,農民走上了“一畝地上奔小康”的致富路。
緊緊抓住農業科技創新這條主線,改革傳統的農業技術推廣體系,實行農業科技創新、技術推廣與市場緊密相連不再無的放矢;與千家萬戶緊密相連,增加農民收入;與科技人員的報酬緊密相連,調動科技工作者的積極性。科技創新成爲提升許昌農業市場競爭力的原動力。
科技創新和技術推廣與市場緊密相聯。市場經濟條件下,市場需求是一切經濟活動的中心。農業科技創新與技術推廣只有以市場爲導向,切實提升農業,纔會有旺盛的生命力。在實踐中,一方面,許昌市採取各種有效措施,把科技成果、科研項目集中向園區內企業注入。另一方面,企業以市場爲導向,圍繞現實和潛在的市場需求,確定新技術、新品種的研發、引進和培育,並按市場化運作方式進行推廣。鴻寶園林有限責任公司根據西部大開發的現實需要,及時引種、培育耐旱抗寒樹種;針對城市綠化多樣性的未來需求,研發、選育彩色樹種,取得了良好的經濟效益。公司投入700萬元,半年時間就收回了400多萬。北方花卉集團在中國林業大學的幫助下,組建了高標準的組培室,並且承擔了國家“二喬刺槐工廠化快繁項目”和“蠟梅、牡丹無性快繁關鍵技術研究”兩個“863”科技攻關項目,也是目前全國唯一由縣級承擔的國家高科技項目。
科技創新和技術推廣與科技人員報酬緊密相聯。科技人員是農業科技創新與推廣的生力軍,許昌市從改革管理辦法入手,推行科技承包,使農業科技的推廣與科技人員的報酬直接掛鉤,激活用活科技隊伍,調動科技人員的積極性。承包既有集團承包,也有個人承包;既可以項目總承包,也可以是單項承包。科技承包的核心是五定,即定人員、定項目、定地點、定指標、定獎罰。把工作業績與職稱評聘掛鉤、與工資待遇結合。爲此,全市設立了150萬元的科技獎勵基金,連續5年重獎在農業技術推廣中作出突出貢獻的科技人員和先進集體。受獎人員既有本市科技人員,也有國內知名專家,還有普通農民技術員。目前,已有566位專家教授、2094名本市科技人員和310名外地農民技術人員,進入園區直接進行技術承包和技術指導。
科技創新和技術推廣與千家萬戶緊密相聯。在園區建設中,許昌市始終把農民受益作爲出發點和落腳點,十分重視科技與農戶的緊密聯繫,鼓勵和支持園區企業通過簽訂單、訂合同、提供良種和技術服務等多種形式加強聯繫。入園企業通過生產經營活動,採取新品種展示、基地示範、技術服務等方式,及時將熟化的科技成果、先進適用技術滲透到產前、產中、產後,形成了高效便捷的技術擴散通道。目前,全市有40%的農戶與示範園區建立了各種形式的合作關係,21項農業新技術、130多項農業適用技術得到了大面積推廣應用。全國農業產業化重點龍頭企業--河南衆品股份有限公司通過發展畜牧和蔬菜生產基地,帶動農戶12.6萬戶,僅蔬菜一項,農戶畝均純收益就達2200--3000元。
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