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北方網消息：按照國務院、國土資源部的要求和部署，我市自2003年2月開展了治理整頓土地市場秩序工作，至昨天國務院五部委聯合檢查驗收組在津結束檢查驗收，歷時14個月，取得了階段性成果，基本完成了治理整頓土地市場秩序的階段性工作，基本達到了國家治理整頓土地市場秩序工作階段性驗收標準。就我市開展土地市場秩序治理整頓工作，記者專題採訪了市規劃和國土資源局局長任雨來。
記者：用一年多的時間在全市範圍內開展土地市場秩序治理整頓工作，可謂聲勢浩大。開展這項工作有着怎樣的重要意義?
任雨來：進一步治理整頓土地市場秩序工作，是黨中央、國務院對國內經濟形勢進行認真分析研究後做出的重大決策，是保障經濟健康平穩運行的重要舉措。土地是民生之本，是發展的最重要載體。面對人多地少，人均耕地更少的現實，天津要實現全面快速健康協調發展，必須嚴格按照黨中央、國務院的要求，抓住治理整頓機遇，加強土地管理，建立規範的土地市場秩序，嚴格耕地保護制度，合理利用土地，更加註重發展質量，注重經濟和社會可持續發展。
市委、市政府對這項工作高度重視，把治理整頓土地市場秩序工作作爲一項重大的經濟任務和政治任務來抓。中共中央政治局委員、市委書記張立昌多次聽取彙報，並做出重要指示。我市成立了以戴相龍市長爲組長、市委副書記兼市紀委書記邢元敏和副市長陳質楓爲副組長的全市治理整頓土地市場秩序工作領導小組。各區縣也成立了由主要負責同志組成的領導機構，實行一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。全市形成了市政府統一領導、規劃和國土資源部門牽頭負責、有關部門密切協作、齊抓共管的工作局面。通過這次治理整頓，我們更深刻地體會到，土地工作事關國計民生，涉及各行各業，與羣衆的利益息息相關，要正確處理治理整頓和加快發展的關係，必須堅持從實踐“三個代表”重要思想的高度加以認識，必須堅持以人爲本，牢固樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，必須形成全社會的共識：抓整頓就是抓發展。
記者：清理整頓開發區(園區)是這次治理整頓的重要內容之一，這項工作的成效怎樣?
任雨來：通過對全市各類開發區(園區)有關用地情況逐個進行研究審覈，摸清我市現有143個開發區(園區)。通過對開發區(園區)的開發率、建成率、土地產出指標等進行比較分析，按照保留一批，合併一批，撤銷一批的思路，對全市143個現有各類開發區(園區)提出了清理整頓方案：撤銷了100個，保留和擬保留43個；原總規劃面積850.71平方公里，擬保留規劃面積363.93平方公里，共覈減規劃面積486.78平方公里，佔原總規劃面積的57.2%。在撤銷的100個開發區(園區)中，根據國家有關開發區界限政策和標準，其中有8個沒有正式成立管理機構，也沒有出臺具體優惠政策，而是約定俗成被稱爲“園區”，從嚴格意義上講應屬於工業用地，爲正視聽，從嚴掌握，我們這次也一併予以撤銷，改爲按照城市總體規劃確定的工業區進行開發建設。在撤銷的開發區(園區)中，很多都是違規設立的鄉鎮級的開發區(園區)，鄉鎮企業的發展更應注重投資環境的改善，而不應注重“虛名”，這些開發區(園區)撤銷後，我們將按照國家有關土地政策和我市城市化的發展要求，結合全市土地利用總體規劃和城市總體規劃修編，按照鄉鎮工業用地合理安排鄉鎮企業項目，以促進鄉鎮經濟快速協調健康發展。
記者：清理拖欠被徵地農民補償費是這次治理整頓的另一個重點，這項工作進展如何?
任雨來：我市把保障被徵地農民的利益作爲立黨爲公、執政爲民的大事來抓，把解決農民失地失業問題作爲治理整頓的重要環節，高度重視解決失地農民的長遠生計問題，集中精力在全市開展了徵地補償費清理覈查工作。通過清理覈查，自1999年至2003年，全市審批徵地項目共計911個，審批徵地總面積爲53.81平方公里，徵地補償費總金額18.52億元。我市在治理整頓中，按照國土資源部統一部署，加大了徵地補償費清欠工作力度，各區縣清理徵地補償費拖欠金額近3億元，截至2003年年底，已支付徵地補償費金額共計16.33億元，按協議尚未到位金額2.18億元，佔應付徵地補償費總額的11.8%。目前上述2.18億元已償還到位徵地補償費1071.424萬元，到今年5月底，再償還6847.28萬元，餘額在今年年底前全部付清。對不能支付到位的，政府將暫停審批其新增建設用地。
記者：在治理整頓中對土地違法案件的查處情況怎樣?
任雨來：在這次治理整頓工作中，我市堅決制止和公開查處了一批土地違法案件。對重大土地違法案件進行了公開調查和公開處罰，公開追究了有關責任人的責任。1999年至2003年年底，我市共查處各類土地違法案件414件，辦結411件，正在處理3件。對國家有關部門和新聞媒體公開曝光的空港物流加工區未經批准佔地、西青區經濟技術開發區、大寺工業園大任莊違法用地、寶坻區馬家店鎮燒角村違法佔地等四起違法案件均進行了認真的查處，對責任人分別給予了行政或黨紀處分。爲有效預防和打擊破壞土地的違法犯罪活動，我局與市人民檢察院第一分院從今年4月開始聯合開展了依法規範土地市場秩序，預防打擊涉及土地違法犯罪專項治理活動。對涉及違法佔地收回的土地，我市全面組織了復耕工作，目前全市旋耕土地面積8.94平方公里，佔應復耕土地面積9.42平方公里的94.9%。
記者：下一步將採取哪些措施?
任雨來：這次治理整頓只是一個階段性的工作，下一步還需要進一步深化。事實證明抓整頓能夠促發展，在治理整頓期間我市出臺了《天津市國有土地有償使用辦法》，全面推行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度，對以各種形式規避公開出讓的，嚴格追究責任。今年一季度中心城區出讓土地12宗，面積76公頃，土地出讓金總額355928.1萬元，政府收益67690.95萬元，比去年同期增長477%。
下一步我們將繼續保持高壓態勢，深化治理整頓工作，不斷鞏固治理整頓工作取得的成果。一是進一步加大開發區的整頓和規範力度，建立長效管理機制，防止出現反彈；二是嚴格耕地保護，落實徵地補償制度，切實保護農民利益。進一步完善徵地程序，規範徵地行爲，儘快修改完善天津市徵地管理辦法，嚴格實行徵地價格聽證制度；三是從制度上、計劃上、規劃上進一步強化政府對土地的集中統一管理，建立統一規範的全市土地有形市場，確保土地供應和開發建設嚴格按照城市規劃和土地利用總體規劃實施，從根本上強化經營性土地出讓招拍掛制度，逐步建立統一規範的全市土地市場秩序。
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