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隨着我國工業化、城鎮化步伐的加快,人民生活質量逐步提高,私人小汽車快速增長,我國交通面臨着新的考驗。許多過去交通問題解決得較好的地方,如今出現了堵塞問題。面對挑戰,交通部將奉獻給公衆什麼?
做負責任的政府部門
回首2003年,敢於負責,迎難而上,爲民辦事,昂揚向上的主旋律,在全國交通系統廣大幹部職工中逐漸唱響。
在交通點多,面廣,客流多,流動大的困難下,交通系統迎難而上,對8.6億多人次的旅客進行了登記,對近億萬輛次車輛進行了消毒,打贏了防控非典攻堅戰。
我國交通建設克服困難,再創佳績。去年全國新增公路通車裏程4.6萬公里,其中新增高速公路4600公里,新改建農村公路10.2萬公里。路通水暢,我國公路、水路完成的客貨運量在各種運輸方式中穩列首位。
交通部去年對高速公路跨省聯網收費問題、京杭運河船舶標準化問題、內河航道靠右行駛、超限超載運輸治理、公路收費站點清理整頓等社會熱點問題採取了整治措施。張春賢說:“這些都是多年來想做而沒有做成的事。做一個負責任的政府部門,就不能迴避矛盾,敢於碰硬,再難的問題,也要下大力氣去做。”
警惕交通成爲新的瓶頸
展望未來,張春賢感到身上的擔子沉甸甸的。他說,經濟社會發展對交通工作提出了更高要求,稍有放鬆,交通就可能成爲新的瓶頸制約。
張春賢分析道,隨着我國工業化、城鎮化步伐的加快,東部地區和中部地區重要交通走廊可能面臨新的擁擠;目前沿海港口生產性泊位實際完成吞吐量超過設計能力12.4%,20個沿海主樞紐港萬噸級以上泊位實際完成吞吐量超過設計能力13.6%;沿海港口萬噸級以上專業化集裝箱泊位設計吞吐能力爲2232萬標箱,實際完成吞吐量3382萬標箱。如果不清醒地認識這一問題,歷史上“壓船、壓港”的狀況有可能重現。
張春賢對交通行業內部存在的不足有清醒的認識。他剖析說,當前交通行業本身的管理落後於市場需要,長於審批而短於監管,習慣於發文件、下指示、搞整頓,政府對企業的服務不到位,企業對客戶的服務不到位。如何運用經濟槓桿、發揮市場機制作用進行管理的能力有待提高。
高速公路網覆蓋10多億人
“交通絕不做經濟社會發展的瓶頸。”張春賢擲地有聲地說。
根據交通部制定的《國家高速公路網規劃》,我國將要建設總規模8.2萬公里的高速公路網。國家高速公路網建成後,可以覆蓋10多億人口,東部地區平均30分鐘上高速,中部地區平均1小時上高速,西部地區平均2小時上高速。全國所有省會城市(含港、澳、臺)、83%的50萬以上人口大城市和74%的20萬以上城鎮人口中等城市,和機場、鐵路樞紐,都將被高速公路網連接起來,屆時,我國將形成快速綜合運輸網。
“五縱七橫”國道主幹線是國家高速公路網的重點。張春賢介紹,目前“五縱七橫”國道主幹線在建和未開工項目還有6200多公里,主要集中在中西部地區的崇山峻嶺。交通部將優先安排投資計劃,確保在2007年全面建成。
張春賢對水運建設高度重視。他說,要重點建設上海國際航運中心洋山深水港、長江口深水航道二期整治和沿海主要港口集裝箱、原油、礦石等專業化碼頭及配套深水航道,緩解運輸緊張狀況。加速形成長江、珠江三角洲高等級內河航道網,全面提高京杭運河運輸能力。
張春賢念念不忘的是農民出行問題。交通部計劃加大資金投入力度,在2007年前,建設總規模32萬多公里的農村公路,讓687個鄉、4.9萬多個行政村的農民,走上油路水泥路。
以人爲本珍愛生命
讓張春賢難以安枕的是交通安全問題。他說:“人的生命只有一次。政府部門要千方百計保障旅客出行平安,花多大的代價都值得。”
交通部將加強渤海灣、瓊州海峽、長江口、舟山水域、長江三峽庫區等旅客運輸密集地區的安全監管,避免發生死亡失蹤30人以上的水上交通惡性責任事故。張春賢強調,海事執法機構要加強對人、船、環境和船公司的監管力度,嚴格簽證制度,適航放行;要加強以人命救助爲主的專業救助建設,加快立體救助裝備和設施建設,完善“關口前移、站點加密、動態待命、隨時出擊”的救助值班制度,提高快速反應能力及救助的有效性。加強鄉鎮船舶改造力度,督促鄉鎮渡口和運輸船舶安全責任制的落實,防止發生羣死羣傷的重特大事故。
從2004年開始,交通部在全國實施以“消除隱患,珍視生命”爲主題的“公路安全保障工程”,整治完成全國國省幹線公路10萬處約3萬公里急彎、陡坡、視距不良等行車危險路段,改善210、319、202、105、109五條國道的安全防護設施,爲安全行車創造條件。
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