|
對於即將到來的老齡化社會，中國準備好了嗎？《瞭望》雜誌引述全國社會保障基金理事會投資司司長李克平的話說：“中國的老齡化在我們還沒有準備好的情況下提前到來了”。
在李克平看來，中國之所以尚未準備好的首要原因是，“中國現代化尚未完成，卻又遇到了老齡化的問題”。
報道指出，中國20世紀的人口問題是數量問題，而21世紀更爲嚴重的將是人口結構問題。在即將到來的老齡化社會中，中國的人口問題將不光是目前單一的“人多”，而是“多”、“少”、“老”並重，即人口總量多、工作年齡人口少、人口老齡化三個特點同時存在。
報道說，今天世界上的主要大國，在老齡化前都成爲富國。發達國家進入老齡化社會時，人均GDP爲4000美元左右，即使是發展中國家，如烏拉圭、阿根廷也爲2000美元左右，而中國在2003年人均GDP才過1000美元。
國家人口與計劃生育委員會政策法規司司長於學軍說，“中國經濟發展水平低、人口總量大。中國未來的人口老齡化對全面建設小康社會是一個巨大的挑戰。”
具體而言，中國在應對老齡化社會的準備不足更突出地表現在養老保險的覆蓋面上。中國人民大學人口研究所喬曉春教授指出，老齡化與體制改革密切相關。他說，在計劃經濟體制下，社會保障體系相對完善，城市職工有退休制度，農村也有較好的“五保制度”，可以解決一些貧困老年人的養老問題。然而，現在的問題是，我們正在打破舊的制度，而新的制度尚未建成。
目前中國養老金制度改革侷限於經濟中的城市國有部門，主要是國有和集體企業。公務員約佔城市勞動力的10%，享受獨立的養老金系統。農村從業人員則被排除在基本養老保險制度之外，只有約10%的農村人口參加了小規模的和自願性質的農村養老系統。勞動和社會保障部2003年7月份發佈的消息說，截至當年6月底，全國養老保險參保人數從1998年初的11203萬人增加到15077萬人。綜合而言，目前，僅25%的中國勞動力，有不同程度的養老保險。職工醫療保險的普及率侷限於同一受惠羣體，普及率比養老金制度略高。
對於大多數沒有公共退休福利的人來說，其他的贍養來源非常有限。儘管中國的儲蓄達到GDP的40%，但是，家庭儲蓄僅是總儲蓄的一小部分，而且許多都用於購買房屋。20世紀90年代中期的一項調查顯示，在55歲以上的老人家庭中，不足1／4的家庭擁有的金融資產超過其年收入。僅有5.4%的家庭擁有金融資產超過其年收入的兩倍，而這個數字不足以支撐平均超過20年的退休生活。
|
