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據日本媒體報道，日本首相小泉純一郎將在5月22日再度訪問朝鮮，並且將同朝鮮領導人金正日舉行首腦會談。朝鮮的官方新聞社隨後也證實了這一消息。
小泉此次訪問是其在繼2002年9月17日實現戰後日本首相首次訪問朝鮮後的又一次訪問。國際社會也都在關注小泉此行將會有何成果。
“破冰之旅”成“沉船之旅”
在小泉第一次訪問朝鮮的所謂“破冰之旅”中，日朝雙方曾簽訂了《日朝平壤宣言》，日本在宣言中對過去在朝鮮的殖民統治表示道歉和反省，並承諾在實現雙方邦交正常化後對朝鮮提供經濟援助，同時朝鮮也承認了長期以來一直不予承認的綁架日本人問題，並承諾繼續凍結核開發與導彈計劃，隨後還允許被綁架的5名日本人暫時回國，日朝之間邦交正常化的談判也在醞釀重新恢復。
然而時隔不久，形勢就急轉直下，5名暫時回到日本的被綁架者不但被日本政府長期留在了日本，而且綁架問題引發了日本國內民衆對朝鮮的極大反感和不信任。被綁架者家屬通過各種渠道和場合爭取國內外輿論的同情和支持，日本媒體也對綁架問題進行了大量和持續的報道，要求政府進一步追究朝鮮綁架日本人的問題，即要求朝鮮澄清所有被綁架日本人的情況並允許他們及其家人自由地返回日本。朝鮮不但沒有得到自己想要的經濟援助，反而遭到了日本民衆和世界輿論的譴責，於是指責日本不遵守諾言，日朝關係再一次陷入僵局。
考慮動用經濟槓桿
綁架問題使日本輿論開始要求日本政府要嚴格監督和限制對朝貿易。據美聯社報道，儘管日朝沒有建交，但日本一直是朝鮮第三大貿易伙伴。根據設在漢城的大韓貿易投資振興公社的數據顯示，2002年日朝兩國之間的貿易總額達到了3.695億美元。日本在朝鮮總進出口貿易中佔13%。在綁架問題沒有取得明顯進展的情況下，日本正考慮動用經濟槓桿。
有關經濟制裁的辯論從今年4月開始已經擺到議程的優先位置，日本國會以壓倒多數表決通過一頂法案，授權政府可以在沒有聯合國決議的情況下凍結朝鮮資產和限制貿易。執政黨也在討論一項法案，該法案將授權政府禁止某些朝鮮船隻進入日本港口。執政的自由民主黨議員水野見一甚至聲稱：“現在，我們可以切斷朝鮮的生命線，如果我們不得不這樣做的話。”
日本有些議員還開始考慮限制日本朝僑的匯款問題。據日本媒體報道，2002年在日的60萬朝僑匯出款項大約爲40億日元(約合4000萬美元)。
大幅追加對朝援助
日本媒體認爲，日本此類輿論也“讓平壤感受到了壓力”。第二輪北京六方會談後，朝鮮的態度進一步鬆動，曾通過非正式途徑表示願意在綁架問題上作出讓步，希望能夠通過日本首相的訪問解決這一問題。於是，5月4日日朝雙方高官在北京舉行會談，日本表示如果能夠解決綁架問題，小泉將訪問朝鮮並對日朝間的各種問題採取積極的態度。
朝鮮對這次日朝首腦會晤表現得較爲積極，其主要目的在於想要通過滿足日本的部分要求來換取日本的經濟援助，並尋找解決此次朝鮮核危機的突破口，通過日本向美國施加影響，儘量改變目前朝鮮在覈危機中的不利地位。
從日本政府來說，通過小泉訪問朝鮮，有可能部分解決長期以來困擾日本政府的所謂“綁架問題”，減輕和平息日本國內民衆的壓力，爭取國民對政府和執政黨的支持，力爭在今年7月舉行的日本國會參議院選舉中使執政黨獲勝。
在這樣的背景下，估計這次訪問會在綁架問題上取得一些突破，即朝鮮允許已回到日本的5名被綁架者滯留在朝鮮的8名家屬回到日本，並且有可能按照日本的要求成立一個專門機構來調查其他被綁架者的下落，而日本也會作爲對朝鮮的補償而向朝鮮提供“人道援助”。據消息稱，日本政府已經準備在針對上個月朝鮮龍川車站列車爆炸事故提供的10萬美元的基礎上大幅度追加援助，再向朝鮮提供1000萬美元的醫療援助和價值100億日元的30萬噸大米。
此外，如果進展順利，還有可能在近期恢復日朝之間爲建立邦交而舉行的談判。
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