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6月4日，國土資源部和監察部聯合調查組公佈了對陝西省周至縣非法圈佔耕地事件的調查結果，包括原縣長倪廣天在內的4名責任人受到黨紀政紀的嚴肅處理(新華網6月4日播發有關報道)。
這一查處結果在當地有何反響？圈地事件的善後處理有何新進展？一度緊張的幹羣關係是否得到緩解？當地又從這一事件中吸取了什麼教訓？帶着這些問題，記者近日趕赴周至進行了追訪。
千畝良田“傷口”依舊 多戶村民棲身雞棚
黑河兩岸，在綠色的獼猴桃果園映襯下，1000畝近似荒蕪的土地分外打眼。過往的行人告訴記者，這就是被查處的周至生態園。
據周至縣樓觀鎮團標村村民介紹，2002年9月，周至縣與開發商西安高新地產簽訂周至生態園建設協議，出讓土地6000畝，計劃先建高爾夫球場，再建高檔休閒住宅。同年10月，縣政府出臺徵地補償標準，規定平原區每畝土地補償9000元，山坡地每畝補償3000元。2003年8月，縣政府不顧部分村民對補償標準的強烈反對，強行徵地1000畝。
擡眼望去，在這片被徵的土地上，只有一位中年婦女在播種。“聽說現在不徵地了，但沒人告訴我們這地還能不能種。看荒着怪可惜的，自己就來種一點玉米。”
在她周圍，是大片長期撂荒、雜草叢生的耕地。耕地中間，面積達12畝的4個大坑彷彿巨大的“傷口”，至今沒有平整。記者隨後詢問縣裏一位姓苗的副縣長，他當即在電話裏說：耕地沒有破壞，也沒有大坑，農民肯定在胡說！
在村口，記者一出現就被一羣村民圍住了。“徵地耽擱了兩茬莊稼，上面都給我們賠了錢。”但這些村民抱怨說，“就是補得太少了，一畝玉米可以賣700元，只賠給我們300元；一畝小麥可以賣五六百元，也只賠給我們200元。”
這些耕地到底還徵不徵，村民們迄今爲止沒有接到明確通知，只好種些玉米之類的作物。一位想種獼猴桃的村民說：“照現在這種情形，我們不敢往地裏投錢。如果到時還要徵地，投入不又等於打水漂了嗎？”
另一個被查處的楊凌農業高新區啞柏園區神農大道項目，去年已徵用數百畝耕地。記者在“大道”經過的五聯村看到，一些土地長着雜草，一些土地則已復耕，播種稍早的玉米地已長出了綠色的幼苗。
“‘金周至，銀戶縣。’我們這裏是八百里秦川最好的土地。”一位正在地裏幹活的村民說，“這麼好的地，荒得讓人心疼，先種上莊稼再說吧！”
在五聯村，70餘戶村民除了復耕，還要面臨另外一個問題：建房。由於這些村民的房屋正好位於“大道”上，去年被強行拆除，只剩下一堆廢墟。在半年多時間裏，他們無處棲身，只好借住在別人家裏。
1949年5月參軍、先後參加瞭解放戰爭和抗美援朝戰爭的張志功老人於上世紀70年代蓋起三間房。在這次徵地拆遷中，三間房屋只得到補償8000多元。“這點兒錢太少，蓋一間房都不夠！”老人一邊擦着眼淚一邊說，“沒有辦法，只好借住在別人家的雞棚裏。”
在張志功老人借住的雞棚裏，還住着另外三戶村民。他們用竹蓆或編織袋在雞棚裏圍出五六平方米的地方，作爲自己臨時的家，裏面的傢什擺得滿滿當當。儘管人住了這麼久，但一踏進他們的“家”，還是能聞到一股雞糞的氣味。
不少村民聽說政府新近決定每戶增加2500元的建房補助經費，但至今沒人拿到這筆錢。“聽說要等新房子快完工的時候，才能申請領取這筆錢。”
暴力征地撕裂幹羣關係 遺留裂痕何時彌合
因徵地項目違法、補償過低，當地政府和幹部的信譽被許多村民打上了問號——
6000畝的生態園，以及最終規劃達10多平方公里的啞柏園區，要佔用大面積的基本農田保護區，卻都未經國家審批就開始徵地。村民們說：“一方面要老百姓守法，另一方面幹部又在違法，政府這樣做事如何讓人信服？”
個別幹部信口胡吹項目的種種好處，比如，有領導一再向團標村村民宣傳建高爾夫球場的好處。“他說，將來孩子放學後可以去撿球掙錢，老人可以去看球場大門掙錢。”一位村民說：“難道幾百人都去球場撿球、看門？這不是騙傻子嗎？”
對於政府在土地一進一出上賺取差價的做法，村民們更表示氣憤：“聽說生態園的開發商每畝地給了縣上1.85萬元，爲什麼給我們的還不到開發商出價的一半？”
在五聯村，有村民問：徵地補償每畝只有3000元，還說合理合法，這不是逼我們去討飯嗎？
而強行徵地所引發的一次次衝突，更在村民的心裏留下了難以消彌的傷口——
去年5月31日，在五聯村徵地項目未獲批准、徵地協議尚未達成的情況下，政府強行徵地，最終引發激烈的衝突。
71歲的張號賢老漢爲了保護自己的莊稼，被人抓住雙腳倒拖了很長一段路，上衣被磨成一縷縷布條，背上的皮也磨掉一大塊。後來，老人在村保健站住了20多天，身體才勉強復原。現在，每當他和老伴看到那件磨破的上衣，就會想起那個可怕的夜晚。
張志功老人也未能在衝突中倖免。那天老人先被毆打，後被警車帶走，在沒有任何手續的情況下被關押了10天，最後交了100多元才被釋放。對自己和其他村民的遭遇，這位從戰火中走過來的老人至今想不通：“革命年代，幹部把羣衆看作是自己的親人，羣衆纔會冒着生命危險掩護幹部。現在，新中國都成立50多年了，我們的幹部咋能這樣對待老百姓？”
因有部分警察受傷，“5·３1”衝突最終被認定爲“有組織、有預謀的暴力襲警事件”。2003年7月1日深夜，縣政府動員百餘名警察和其他人員，到五聯村實施抓捕，有近20位村民在睡夢中被抓走，其中包括2名從學校返家的女學生。此外，有多位村民在抓捕中被毆致傷。
“我被打掉了一顆牙齒，身上也青一塊紫一塊的。我的兒子被打得頭破血流，兒媳也受了傷，躺在地上。”說起那天晚上的情形，70歲的王老太太已是淚流滿面。
經歷過這場衝突的另一位村民說：“現在我看到警察和警車就會感到害怕。”
7月31日，縣裏更將5位被抓捕的村民在縣城和鄉鎮遊街示衆；8月1日，這5人被檢察機關批捕；11月6日，縣法院開庭審理，未當庭宣判；11月27日，啞柏鎮負責人將5人保了出來。
“明明是政府違法，但直到今天，政府和法院對我們有罪沒罪也不作結論，對濫用警力、抓捕村民的責任人也不處理！”五聯村村民張團兵說。
國家兩部委的調查顯示，在團標村，縣政府運用警力，非法羈押部分反對徵地的村民。記者的調查也證實了這一點。但縣上的一位副縣長仍對記者表示，這些人被拘捕“與徵地沒有關係”。
一位因反對徵地多次與政府打過“交道”的團標村村民告訴記者，今晚他不能回家。“要是上面知道我跟你們在一起，說不定又會出事。我實在是害怕了。”
採訪中，許多村民反映，中央的調查結論公佈已近十天，至今沒人下來傳達；政府明明違法了，卻無人道歉；抓捕村民明明錯了，就是遲遲不下結論；數百村民無處棲身，也沒人前來關心……
彌合撕裂的幹羣關係，重建村民對政府的信任，是周至走出困境的重要條件。
思想轉變蘊育希望
違法徵地問題被查處，無疑給周至帶來了一場“地震”。爲落實對有關人員的處分，有關方面正按法律規定啓動相應的程序。
據縣有關負責人介紹，6月4日當天晚上，縣裏召開會議，強調要端正思想，提高認識，把思想統一到中央決定上來；要吸取教訓，牢固樹立科學發展觀；要不斷增強法律意識，嚴格依法行政；等等。
目前，違法圈地事件被查處成爲周至廣大幹部羣衆的焦點話題。一位因徵地事件被處分的同志表示，“如果我們從一開始就嚴格依法辦事，依法行政，整個事件是可以避免的。”
“近年周至多次發生違法圈地事件，說明我們這裏幹部的發展觀、政績觀確實需要轉變。”啞柏鎮的一位退休幹部表示，“發展必須以人爲本，必須以合法爲前提。無論是誰，都不能打着發展的旗號違反黨紀國法，損害百姓利益。”
“困境中孕育着希望。”縣裏的一位領導說，“查處徵地事件可以促使我們樹立和落實科學發展觀的進程，更好地維護廣大人民羣衆的根本利益；可以提高全縣幹部依法行政的意識，警醒我們不要觸犯法律這條紅線。”
在周至，一些幹部已經開始思考：如何依託當地的自然資源和人文景觀，在法律和政策允許的範圍內，探索符合當地實際的發展道路，不斷提高人民羣衆的生活水平？
“地震”之後，周至的領導幹部出言謹慎。但是，採訪中記者也不時從一些幹部口中聽到這樣的“說法”：
——發展有時就是要違規違法。嚴格按照法律，很可能辦不成事情；
——全國每年有那麼多違規徵地的事情，周至這次成爲“典型”，只是運氣不好而已；
——落後地區的發展，可能就是要走圈佔土地、興辦園區的路子，這也是發達地區的“成功經驗”；
——“誰幹事，誰受累。”這次被查處的都是認真做事的人，這樣處理會挫傷幹部的積極性；
——要發展就要有犧牲。關鍵是一些羣衆目光短淺，思想落後，轉不過彎來；
——在納入秦嶺植物園範圍後，周至生態園項目很有可能補辦手續繼續進行；國家對高爾夫球場建設是從嚴而非禁止，因此周至高爾夫球場也有可能獲得批准；
……
從這些亟待澄清的認識來看，在周至乃至其他一些地方，科學發展觀的真正落實，很難在短時間內完成；思想觀念的轉變，也只是剛剛開始。
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