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國家審計署對17個省(區、市)35個地(市)的788戶企業稅收徵管的重點抽查表明：這些企業2002年少繳稅款133億元，2003年1至9月少繳稅款118億元，少徵稅款的80%左右是由稅務機關人爲調節造成的。
國家審計署署長李金華23日向正在召開的十屆全國人大常委會第十次會議作《關於2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》時說，許多地方稅務部門存在人爲調節稅收進度的問題，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，有稅不徵、違規緩徵，甚至違規退庫或利用稅款過渡戶人爲調節收入。
抽查表明：788戶企業中有近一半的企業存在這類問題，由此造成2002年底和2003年9月底分別少徵稅款106億元和102億元。
他說，有些稅務機關征管不力，也是造成稅收流失的重要原因。有些稅務機關對企業納稅申報審覈不嚴，擅自擴大優惠政策執行範圍，違規批准減免稅，導致稅收流失27.6億元，涉及企業169戶，佔調查企業戶數的21%。
審計機關還發現，個別稅務機關嚴重失職瀆職，造成國家稅款大量流失。調查顯示，河南省許昌市地稅部門對貨運專用發票管理失控，向無貨物運輸業務的企業無限量發售專用發票。僅審計部門抽查的6戶企業2001至2002年共代開、虛開貨運發票1萬多本，金額19.17億元，從中收取手續費513萬元。若這些發票全部抵扣，將造成1億多元的增值稅流失。
李金華說，此案經審計發現後，已移送涉嫌犯罪案件62起，抓獲犯罪嫌疑人39人，追繳入庫稅款8687萬元。當地稅務機關73名責任人受到處分，2人被移送司法機關處理。
李金華表示，審計表明當前有些稅收政策存在漏洞。例如，現行民政福利企業稅收優惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業方面發揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少。審計部門調查的10個地(市)共有民政福利企業6438戶，2002年1月至2003年9月，享受稅收返還和減免103.49億元，而同期這些企業支付給殘疾人的工資福利只有12.3億元，大部分減免稅成爲企業的自有資金或被有關部門集中使用，違背了制定這項政策的初衷。
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