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財政部部長金人慶23日向十屆全國人大常委會第十次會議作了關於2003年中央決算的報告。據他介紹，目前我國已有吉林、黑龍江以及上海、西藏、北京、天津、浙江、福建等8個省份免徵或基本免徵農業稅。
金人慶說，今年1至5月的財政運行中，大力支持保障糧食安全和促進農民增收：
--進一步清理規範涉農收費。從2004年1月1日起，取消3項、免徵8項行政事業性收費項目，降低4項行政事業性收費項目的收費標準。
--大力推進農村稅費改革。在取消除菸葉以外的農業特產稅的基礎上，減免農業稅改革試點工作穩步推進，力度也較大，共有8個省份免徵或基本免徵農業稅；11個糧食主產省以及廣東共12個省份降低或自主降低農業稅稅率3個百分點；11個省份降低農業稅稅率1個百分點。
--全面推開糧食直補工作。全國共有29個省(區、市)實行對種糧農民直接補貼，預計資金總額爲113.65億元。在6月底以前，13個糧食主產區的直補資金能基本兌付完畢。此外，還向13個糧食主產區撥付水稻、小麥、玉米、大豆等良種補貼資金12.4億元。
--明確農業綜合開發資金主要用於糧食主產區的政策，並對改善農業生產條件的資金全部實行無償投入。
--認真落實穩定農業生產資料價格的政策。對磷酸二銨銷售和進口每噸補貼100元、尿素生產企業增值稅實行先徵後返50%、出口尿素產品一律暫停增值稅出口退稅、暫停磷酸二銨出口退稅等政策已開始執行。
金人慶還報告了今年1至5月財政運行的其他主要情況：
--促進經濟平穩持續發展。一是努力支持降低禽流感疫情所造成的損失。全國共安排禽流感防治經費8.48億元，有力地保障了疫情防治工作的資金需要；經國務院批准，財政部會同有關部門出臺了一系列的減免稅、費、基金和貼息等財稅扶持政策。二是積極推進出口退稅機制改革。除保證今年出口退稅的正常需要、確保“新賬不欠”外，中央財政還積極採取措施解決歷年遺留出口退稅欠款問題,以增強企業競爭能力，促進外貿出口較快增長。三是根據社會投資增長加快和宏觀經濟形勢變化的新情況，適當把握國債項目資金安排進度，並優化使用結構。四是切實保障重點支出需要。1-5月，農林水氣等部門支出增長18.4%(其中農業支出增長22.7%)、社會保障補助支出增長44.2%、文教科學衛生支出增長13.6%(其中教育支出增長15.6%)、行政事業單位離退休支出增長22%、公檢法司支出增長17.9%。
--加強就業和社會保障工作。一是在認真落實中央關於就業和再就業各項財稅優惠政策的同時，今年中央財政預算再就業補助資金在上年47億元的基礎上增加36億元，比上年增長76.6%，目前已撥付63億元。二是根據國務院批准的具體實施方案，吉林、黑龍江兩省已開始實施完善城鎮社會保障體系試點工作。三是及時安排公共衛生支出，支持建立和完善國家和地方突發公共衛生事件醫療救治體系及疾病預防控制體系。四是會同民政部下發了《農村醫療救助基金管理試行辦法》，切實加強農村醫療救助基金的管理。
--支持國有企業和金融體制改革。一是支持國有企業改革。及時安排企業關閉破產補助資金，支持國有企業分離辦社會職能；進一步調整鐵路系統的房產稅和城鎮土地使用稅政策，促進鐵路體制改革。二是支持中國銀行和建設銀行進行財務重組和改制上市。三是落實支持中國人保、中國人壽兩家保險公司上市的所得稅返還政策。四是支持農村信用社改革。幫助消化農村信用社歷史包袱，同時，對部分試點地區農村信用社實行稅收優惠政策，以進一步深化農村信用社改革，改善農村金融服務。
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