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審計署審計長李金華23日向十屆全國人大常委會第十次會議報告2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時說，2003年，圍繞“三農”、教育、安全生產等社會關注的熱點、難點，審計署組織對國土出讓金、基礎教育經費、扶貧資金、社保資金、救災資金以及武警消防系統財務收支等專項資金管理使用進行了審計和調查，發現並糾正了一些侵害羣衆切身利益的突出問題。
——審計21個省(區、市)592個國家扶貧開發工作重點縣的扶貧資金，發現財政扶貧資金被擠佔挪用問題比較突出，其中用於平衡預算等4.28億元，用於買車和彌補行政經費等1.5億元；扶貧貼息貸款投向不合理，主要投向了交通、工業、電力、通訊等基礎性和競爭性行業，而用於扶持農戶的小額貸款卻逐年萎縮，不利於發揮扶貧資金的作用。如重慶市2002年9億多元扶貧貼息貸款中，小額貸款280萬元，僅佔千分之三。吉林省安圖縣農業銀行2000年發放小額貸款769萬元，2001年下降到128萬元，2002年再降至45萬元。有些農民因申請不到扶貧貼息貸款，只得以約6%的年利率向信用社貸款，增加了農民負擔。
——審計13個省(區、市)基本養老保險基金和8個省(區、市)城鎮職工基本醫療保險基金，發現的突出問題是參保率不高。截至2002年底，河北、河南等8省基本醫療保險參保率只有58.5%，還有50個縣尚未啓動基本醫療保險制度。四川省江油市基本養老保險企業參保率只有22.6%，廣東省增城市雖達到63.5%，但已參保企業中有近一半從業人員未參保，個體工商戶參保情況更不容樂觀，兩市的參保率分別僅爲5.8%和24.6%。
——審計19個省(區、市)武警消防系統財政財務收支，發現各地消防基礎設施建設滯後，器材裝備嚴重不足，消防的安全防禦和應急能力較弱，給社會生產和人民生命財產安全帶來隱患。
——審計淮河流域安徽、河南、江蘇14個災區縣的救災資金，發現一些地方虛報套取、甚至挪用私分的問題比較嚴重。有9個縣採取重報、多報移民遷建戶數等手法，套取災區羣衆建房補助資金1.36億元，佔9縣遷建補償資金總額的19%。安徽省霍邱縣降低上級補助標準，剋扣1804戶災區羣衆的建房資金360萬元。阜南縣3個鄉鎮的17名幹部弄虛作假，騙取並私分國家蓄滯洪區運用補償資金20萬元，嚴重侵害農民利益。
審計去年雲南大姚地震救災資金管理使用情況發現，救災資金下撥進度緩慢，截至2004年3月，中央財政下撥的1.2億元特大自然災害救濟補助費，仍有5174萬元滯留在縣級財政，佔43%；9個地震災區縣中有7個存在上報災情不實的問題，共套取救災資金868萬元；有關部門擠佔挪用救災資金4111萬元，主要用於平衡預算、興建樓堂館所及招待費開支等。雲南省抗震救災指揮部還批准動用救災資金4847萬元，建造兩個高標準的移民安置點，計劃搬遷495戶，戶均補助近10萬元，是其他同類災區羣衆戶均補助的20倍。少數基層幹部以權謀私，藉機爲自己和親友牟取高標準住房。抽查一個安置點的40戶計劃搬遷戶，發現有20戶不符合搬遷條件。(完)
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