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審計署審計長李金華23日向十屆全國人大常委會第十次會議報告2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時說，2003年度，通過審計和調查部分城市基礎設施、公路、水利等項目，發現投資效益不高的問題非常突出，主要表現在：
——部分項目未按期建成投產。抽查的28個省(區、市)利用國債建設的526個城市基礎設施項目，有136個未按期建成，佔25%。工期延誤的主要原因是，項目前期準備不充分，地方配套資金不落實以及項目建設管理不善等。概算投資1.4億元的廣西北海白水塘垃圾處理項目，計劃於2000年底建成投產，由於選定的代理商沒有進口設備代理資格以及進口合同多處違背國際慣例等，導致已付款的關鍵設備供貨中斷，工程拖延至今仍未完工。
——部分已建成項目運營效果差。抽查已建成的320個城市基礎設施項目，有32個沒有投入運營，18個長期處於試運營或開開停停的狀態，69個運營水平未達到設計能力。投資22.79億元的國家重點建設項目河南省煤氣化工程，從立項到2001年竣工投產歷時16年，期間燃氣市場供求發生重大變化，但項目決策者和建設單位仍堅持按原定規劃進行建設，致使項目建成後只能按設計供氣能力的一半運行，經營陷入嚴重困境，僅2002年度就虧損2億多元。
——有的工程質量存在重大隱患。審計長江堤防隱蔽工程建設情況發現，部分施工單位買通建設和監理單位，採取各種手段弄虛作假，偷工減料，水下護岸拋石少拋多計，水上護坡塊石以薄充厚，工程質量令人擔憂。抽查5個標段發現，虛報水下拋石量16.54萬立方米，佔監理確認拋石量的20.4%，由此多結工程款1000多萬元，目前部分堤段的枯水平臺已經崩塌；抽查11個重點險段發現，水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。在該工程建設管理中，有關責任人以權謀私、大肆受賄。此案上報國務院後，有關部門立案查處，目前已逮捕21人。
——擠佔挪用建設資金及損失浪費問題嚴重。湖北省黃岡市政府及有關部門弄虛作假，挪用明珠大道項目國債資金1167萬元，侵佔安居工程用地110畝，興建“形象工程”——東方廣場，挪用資金佔該項目國債資金總額的19.45%，嚴重影響明珠大道的建設。合肥市北郊生活垃圾處理項目採用國際先進的焚燒、堆肥和衛生填埋相結合的處理工藝，由於堆肥工藝對垃圾分類收集程度要求高，目前國內不具備這個條件，引進設備試運行4個月即被棄用，垃圾處理改爲單一填埋方式，填埋庫容迅速飽和，致使投資1.05億元、設計使用25年的垃圾處理場僅運行了4年就被迫關閉，不得不另行選址建設。(完)
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