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2003年以來，天津市勞動保障部門制訂了8項醫保減負政策，其中2003年的5項政策使10萬人直接受益，人均減負205元，今年的3項政策僅一季度就使4383人受益，人均減負1722元；今年實施的困難企業退休人員大病統籌辦法，在實施1個月內就使25萬名沒參加醫保的退休人員享受到醫療保障。
北方網消息：“只要有保障，心裏就不慌。”這是人民羣衆對社會保障作用的切身感受。採訪中，天津市勞動和社會保障局的工作人員不約而同地說：“社會保障涉及每個人的切身利益，牽動着千家萬戶的心。人人都享有保障，才能確保社會的穩定和安寧。”
羣衆利益無小事，老百姓的事是天大的事。天津市始終把促進人的全面健康發展，作爲落實科學發展觀的價值取向，立足於“不取多予”的原則，給人民羣衆更多保障，實現了社會保障與經濟發展的良性互動，同步而行。目前，以養老、醫療、失業、工傷保險制度爲主要內容的社會保障網已初步織就，成爲提高人民羣衆生活質量的重要保證，使職工羣衆實現了老有所養，病有所醫，困有所濟，傷有所助。
從49.6億元到78.4億元退休人員養老待遇逐年增長
2000年本市企業離退休人員養老金支出爲49.6億元，去年達到78.4億元。2001年比上年增加3.1億元，增幅爲6.25%。2002年比上年增加12.1億元，首次突破10億元大關，增幅達到23%。2003年繼續保持較高幅度的增長，增幅達到21%，比地區生產總值和財政收入的增幅分別高出6.5和0.8個百分點。養老金水平的提高拉動城市居民可支配收入增長1.5個百分點。這組數字充分說明，退休人員保障水平和經濟發展實現了雙增長，廣大離退休人員從中得到了更多實惠。
在促進經濟社會協調發展過程中，市委、市政府清醒地知道，部分企業由於生產經營困難，統籌項目外養老金不能按時足額發放；較早退休人員、企業退休高工和軍轉幹部的養老保險待遇相對較低。針對這些發展過程中出現的不協調因素，勞動保障部門創新思路，積極籌措資金，給企業退休人員增加補貼；從2003年1月起將統籌項目外養老金納入社會化發放，避免了企業退休人員基本養老金的少發漏發；在去年調整退休人員養老待遇時，對較早退休人員、企業退休高工和軍轉幹部實行政策傾斜，增加調整額度。這些措施使退休人員統籌項目內支持的養老金人均水平提高19%，高於地區生產總值增幅4.5個百分點。務實的政策源於爲民謀利的真情。從養老金按時足額發放、對特殊人羣給予政策傾斜到退休人員待遇水平不斷提高，處處體現着社會保障以人爲本、改善民生的科學內涵。
從205元到1722元：8項醫保政策使參保患者負擔進一步降低
在醫保制度運行過程中，市委、市政府意識到，高齡退休人員、大齡在職職工、門診特殊病患者、建國前參加革命工作老工人等人員發病率高、生活負擔重，最需要政府和社會給予幫助；不同等級醫院收費標準差距大，越是到等級高的醫院就醫，個人負擔就越重，應當引導參保人員小病到社區醫院就醫。針對這些情況，在醫保制度啓動之初，本市就決定，在建立住院統籌基金的基礎上，每年由政府投入1億多元，用於門診大額醫療費補助。去年，勞動保障部門圍繞減輕參保人員個人負擔，出臺了降低一級醫院住院起付標準、提高一級醫院統籌基金報銷比例、合併特殊病住院和門診的起付標準、放寬特殊病種用藥和檢查範圍、調整門(急)診大額醫療費補助比例等5項政策，涉及受益人羣51.33萬人，有10萬人直接受益，減輕參保人員負擔2051萬元，人均減負205元。
今年本市又出臺了合併兩類特殊病起付標準、降低60歲以上退休人員門診起付標準、提高建國前參加革命工作老工人醫保待遇等3項政策，減輕參保人員負擔755萬元，僅一季度就使4383人直接受益，人均減負1722元。把全市6000多名建國前參加革命工作的老工人全部納入基本醫療保險範圍。這8項減負政策含金量很高，直接降低了醫保患者的參保成本，人民羣衆醫療質量不斷改善。每條政策都體現着黨和政府親民、愛民、爲民的人民觀，印證了本市落實科學發展觀，堅持以人爲本，求真務實，不取多予的工作思路。
從5344件次到965件次：弱勢羣體的權益得到保障
建設小康社會的重點不僅在於經濟發展的速度，更在於弱勢羣體生活水平的同步提高。弱勢羣體的利益得到保障，纔是真正意義上的小康。去年1—5月份市勞動保障局接待職工羣衆要求解決社會保障問題的信訪5344件次，今年1—5月份爲965件次，同比下降82%。這個簡單的數字變化說明社會保障制度的政策效應開始顯現，保障效果明顯增強。
本市歷來高度重視弱勢羣體的權益保障問題，想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入羣衆，把爲民辦實事、解難題作爲密切黨同人民羣衆血肉聯繫的實際行動。勞動保障部門從促進經濟社會全面協調發展、提高中低收入羣衆生活水平的高度出發，把解決好下崗失業人員、困難企業職工和退休人員、工傷職工的基本保障問題作爲義不容辭的職責，列入社會保障的重點。積極完善失業保險制度，2003年爲12.44萬人次發放失業保險金3.7億元，全年使用再就業資金4.2億元，使12.1萬名下崗失業人員實現了再就業，發揮了失業保險保生活、促就業的積極作用。用政府補貼的辦法，安排資金1億元，建立困難企業退休人員大病統籌制度，在短短1個月內就使25萬名退休人員切實享受到醫療保障。在推進工傷保險制度建設過程中，勞動保障部門積極調整政策，把全市5.6萬名老工傷人員的待遇納入工傷保障範圍，從制度上保障了老工傷職工的保險待遇不降低，減輕了用人單位的負擔。弱勢羣體社會保障問題的解決，彰顯了人文關懷，體現了社會公平，減輕了企業發展的負擔，激發了職工羣衆建設社會主義市場經濟的熱情，提升了經濟發展的內在動力。
從“閥”到“網”：新的社會保障機制正在發揮作用
過去有人說，社會保障是“安全閥”。“閥”是被動“救火”，是“一事一堵”，是事後治理，只能暫時緩解矛盾，這種做法治標不治本。現在一改過去的做法，勞動保障部門主動應對、提早規劃，着眼於建設長效機制，健全完善政策體系，織就了社會保障安全網，並在不斷提高保障水平、擴大覆蓋範圍、分類制定政策、區別人羣解決難點問題、逐步完善服務體系中化解矛盾。2003年以前，勞動保障部門平均每年都要撥付應急資金近80筆，開“閥”救急，用於解決部分企業和職工的困難。現在隨着“安全網”作用的逐步顯現，這些問題已經從制度上得到了根本解決。目前這張社會保障安全網使養老保險覆蓋在職職工187.2萬人、離退休人員近百萬人，醫療保險覆蓋248萬人，失業保險覆蓋192.1萬人，工傷保險覆蓋132萬人。今年還要研究建立生育保險制度、城鎮居民合作醫療制度和企業年金制度，覆蓋範圍將進一步擴大。過去職工遇到困難找單位，現在社會保障安全網成爲他們解決困難的港灣。過去社會保險政策只對單位不對個人，現在勞動保障部門適應就業形式的變化，制定了個人參保辦法，開設了個人繳費窗口，將自謀職業者、靈活就業人員全部納入了社會保障網，體現了社會保障人性化的服務理念。
如果說一個企業、一家醫院、一個商店服務的輻射範圍是有限的，那麼這張社會保障安全網將服務於全體社會成員。今天覆蓋城鎮，明天還要延伸到鄉村，建立農村養老保險、新型合作醫療、失地農民社會保障制度。這個網絡是一個統一運作的整體，是一個全社會共同支撐的配合協調的機制，對維護社會穩定、促進經濟發展、改善民生、增強社會凝聚力正在發揮着舉足輕重的作用。
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