中國出口企業近年來頻頻遭受國外反傾銷調查,並常在應訴中處於不利地位,這一問題已引起各方的嚴重關注。中國常駐世界貿易組織代表孫振宇大使最近在日內瓦接受新華社記者採訪時,就中國政府和企業應如何積極應對國外反傾銷調查作了詳細闡述。
孫振宇說,自1979年8月歐洲共同體(歐盟的前身)對中國產品發起第一起反傾銷調查起,到今年5月底累計有34個國家或地區對中國產品發起了573起反傾銷調查,僅2003年就有49起,是數量最多的一年。根據世界貿易組織的統計,自該組織1995年成立以來至2003年底,成員方反傾銷立案共2416起,其中涉及中國產品的調查共356起,佔總數的七分之一左右。
孫振宇認爲,國外對中國產品的反傾銷調查數量仍可能呈增長態勢。隨着中國對外貿易特別是出口的持續穩定增長,中國已經進入貿易摩擦多發期,出口環境將會面臨貿易摩擦數量不斷增多、涉案金額繼續上升、涉及產品領域不斷擴大、涉及國別面有所擴展的嚴峻形勢。這是中國對外貿易持續穩定發展所面臨的一個重大挑戰。
在談到應對國外反傾銷調查的對策時,孫振宇說,中國已經初步形成政府(包括中央、地方政府)、駐外經商機構、企業、商會和行業協會協調工作的“四體聯動”機制。近幾年的實踐證明,該機制對提高企業應訴的積極性、改變以往不利的應訴結果發揮了重要作用。
在“四體聯動”機制中,政府將繼續加強對企業應訴的指導,加大涉及重大原則問題的對外談判交涉力度,重點放在國外對中國產品不公平、不公正、歧視性的政策和調查行爲上,通過完善可行、有效且符合世貿組織規則的激勵機制,進一步提高企業應訴的積極性。
駐外經商機構將密切關注駐在國對中國產品發起反傾銷的動態,充分發揮信息及時的優勢,通過迅速有效的反傾銷信息通報工作,實現預警信息的有效傳遞和應訴工作的快速啓動,同時在案件發生後加強與駐在國調查機關的交涉工作,針對重點國家加大交涉力度,形成交涉的制度化和定期化。
涉案企業是反傾銷應訴的主體。孫振宇指出,企業可以通過自身努力來減少反傾銷案件發生的可能性。首先,企業在出口經營中應遵循一定的規範,加強行業自律,避免競相壓價出口的局面;其次,提高產品質量,增強品牌意識,通過提升產品內在附加值來強化出口優勢,避免簡單的價格戰;第三,加強自我保護意識,不斷提高對出口產品預警信息的敏感度,合理調整出口規模和價格水平。
孫振宇認爲,面對反傾銷調查,涉案企業必須主動積極應訴。另外,企業在積極聘請律師應訴的同時,要及時將企業和所在行業在調查中遭遇到的不公正待遇向政府主管部門反映,配合政府做好對外交涉工作,進一步維護自身合法權益,爭取較好的案件處理結果。此外,商會和行業協會是組織協調應訴工作的核心,應通過加強行業自律來限制各種破壞出口秩序的行爲。
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