北京師範大學管理學院教授董藩一直關注政府改革,對黨政領導幹部出國培訓做過一些調查。
董藩認爲,最近幾年,國家派出一大批黨政領導幹部出國學習,是很有遠見的做法。幹部培訓應該更加註重專業培訓。“以前的黨政領導幹部培訓,一些課程缺乏具體的針對性。”董藩說,經過出國培訓,課程針對性更強了,“幹部缺什麼,出國就培訓什麼;幹部回來幹什麼,出國就培訓什麼,教育方式和手段有了很大的提高”。
“黨政領導幹部出國培訓,是一種基本素質的培養。”董藩認爲,黨政領導幹部的這些素質會在工作中慢慢體現出來,影響周圍的人,培訓的效果將得到複製和進一步擴大。
董藩說,黨政領導幹部出國培訓是好事,但應該採取措施規範這種培訓方式,防止出國培訓成爲一種旅遊或福利待遇。
第一,規模不要過大,管理要嚴格。雖然更多的官員增長見識、提高素質,對政府來說是一件好事,但要考慮財力問題。據媒體披露,中國高官在哈佛培訓7周的學費爲每人20萬元,雖然這個項目據說是企業贊助的,但其他項目卻可能是由納稅人掏腰包。
董藩認爲,現在急需進行境外培訓的,應是廳局級領導。“據我瞭解,有個沿海省份,3年中有54名廳局級、1325名縣處級黨政官員,到歐美髮達國家接受爲期3個月以上的培訓。當地還在新加坡一所大學培訓了1090名官員,在香港等地也有一些培訓項目。這顯然有些‘大躍進’的味道。”
第二,改革篩選培訓對象的方式。董藩建議,除了根據政治表現、崗位需要、行政級別、外語水平、學歷層次等對培訓對象進行綜合考慮外,還可由國外培訓機構進行心理測試,篩選出有魄力和改革意識的人,進行外語和專業知識考試,把真正有培養價值的人送出去學習。
第三,要改革培訓方式。比如,要考慮將出國培訓方式和師資力量培訓結合起來,培養一批老師,建設案例庫、情景模擬室,錄製專題片和授課錄像,請外教,同時運用信息技術等手段,製作網上行政培訓系統,簡化培訓程序,提高培訓實效。
董藩說,可以依託國內高校中的MPA培養基地或行政學院對官員進行培訓,甚至可以考慮成立中外合作的培訓機構。這樣可分流需要培訓的官員,降低開支。
第四,應考慮取消市縣級境外培訓項目。“這可不像企業經營權,要放到底,還給企業。中國的經驗是,這種權力一放就亂,特別是對出國這樣的事。”
董藩說,到了市縣級,這樣的項目很可能變成境外旅遊或變相公款消費方式。許多外國培訓機構已經盯上了中國的培訓市場,認爲找到了淘金的渠道。當然,對市縣級政府也不要卡死,對確實需要培訓、且達到出境培訓要求的幹部,可以委託省級管理部門安排。“在這方面,國家相關部門必須加強監管。”
|