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7月6日，日本防衛廳發表了一年一度的“防衛白皮書”。新的防衛白皮書不僅闡明瞭日本對當前國際安全形勢的基本看法，也總結了過去一年防衛政策的執行情況。據報道，日本將在年底制定新的“防衛計劃大綱”，對其防衛政策作重大調整。日本防衛政策重點要轉向哪裏？防衛白皮書中已經初現端倪。
導彈防禦系統將成爲日本防務力量建設重點。新的防衛白皮書明確提出，彈道導彈擴散和恐怖襲擊是日本當前面臨的兩大威脅。早在去年12月，日本政府就正式作出決定，將從2004年度開始建立導彈防禦系統。今年3月，議會已經批准從國防預算中撥款1000億日元，作爲開發導彈防禦系統的部分資金。按照防衛廳分階段建設規劃，首先完善海上自衛隊“宙斯盾”驅逐艦和航空自衛隊導彈部隊的攔截系統，2007年完成第一階段目標，2011年建成整個導彈防禦系統。屆時，日本將成爲亞洲第一個具有全面攔截中程導彈能力的國家。
應該說，參與美國主導的導彈防禦計劃是日本既定國策。新的白皮書承認，與美國共同開發這一龐大的武器系統，很可能會違反日本過去奉行的不出口武器原則。日本作爲導彈防禦計劃的重要成員，可能需要向美國出口武器或部件。因此，爲給導彈防禦系統研製部署全面鬆綁，日本政府將着手修改過去多年禁止武器出口的相關法律。
擴大“國際活動空間”成爲日本自衛隊重要使命。這次白皮書強調指出，隨着冷戰結束和國際爭端區域的擴大，日本自衛隊的任務發生了重大變化。自衛隊必須準備應付衆多的緊急事態，或應美國之邀參加各種國際性活動。實際上，近幾年來，日本一直在朝這一方向努力。衆所周知，日本國內許多民衆反對政府向伊拉克派兵，小泉政府的支持率因此受到很大影響，但政府始終沒有改變初衷。隨着伊拉克主權的移交，派駐伊拉克的日本自衛隊已經名正言順地成爲多國部隊的組成部分，在擴大“國際活動空間”上又邁出了重要一步。新的白皮書不僅爲向伊拉克派兵進行了辯解，也爲日後進一步調整政策做了鋪墊。
對日本來說，“專守防衛”戰略已成爲歷史名詞。多年來，日本藉助美日軍事同盟關係，打着參與國際安全事務的旗號，軍事力量得到了迅速發展。按照新的防務發展規劃，日本提出了陸上自衛隊未來要具有應付核、生、化作戰的能力；海上自衛隊要具有遠海持久作戰能力；航空自衛隊要裝備最先進的導彈攔截系統。日本自衛隊的作戰範圍已由“本土”擴大到“周邊”，從“周邊”延伸到更遠的地區，使用武力的前提也由過去“遭敵人入侵後”改爲“受敵人威脅時”。值得注意的是，就在“專守防衛”戰略受到冷落之時，日本有人卻對“先發制人”的理論倍加推崇，這不僅表現在一些政府高官的高談闊論上，也在自衛隊執行海外任務的行動中得到了具體反映。在向伊拉克派兵之前，日本防衛廳就頒佈“與敵交戰指南”，規定自衛隊在執行任務過程中可以對“認定有威脅目標”開火，“先發制人”的戰略已對自衛隊建設產生了重要影響。
可笑的是，新的防衛白皮書對中國軍事力量的發展再次給予“特別關注”。報告中不僅羅列出中國的軍費數字，而且着重渲染了中國軍事力量發展正從“數量”轉向“質量”。白皮書提醒日本政府和國民關注中國軍事力量是否超出自身防衛需要。其實，爲了躲避國際輿論的監督和批評，無中生有地誇大別國的所謂“威脅”，並不能掩蓋日本自己擴充軍事實力的行爲。日本防衛白皮書對中國軍事力量的這種描述，不禁使人想起一個月前五角大樓出臺的“中國軍力評估報告”。兩者比較，如出一轍。仔細品味，都是冷戰思維在作怪。
作爲亞太地區的一個大國，日本希望在未來國際活動中發揮更大的作用本無可厚非。但是，日本不應忘記，在其走向一個“正常國家”過程中，對歷史應該有一個正確的態度，對歷史上曾受其嚴重傷害的鄰國，應當有一個“正常”的心態。做不到這一點，日本恐怕很難成爲一個“正常國家”。
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