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審計清單追蹤：黃岡“東方廣場”拿什麼砌成
革命老區湖北省黃岡市爲了提升城市品位，規劃並實施的“建設發展龍頭經濟的形象工程”——東方廣場，如今變成了雜草叢生的“撂荒廣場”。
這項工程因挪用國債資金、擠佔安居用地而被列入“審計清單”。“形象工程”丟了政府的形象，成爲一塊難以癒合的傷疤。
“老區的天安門廣場”變成了“免費練車場”
下鄂黃長江大橋，穿過不足六公里長的明珠大道，就是東方廣場。廣場以106國道爲界，南邊綠草如茵，有燈光有音響，頗顯氣派；而北邊更大的一片，卻是空空蕩蕩、坑坑窪窪，有些雜草甚至高過人頭，顯然擱置已久。一瞭解，這裏正是規劃中建廣場和黃岡市新辦公樓羣的空地。
農民老楊的家就在東方廣場旁邊，他所在的新橋村爲東方廣場貢獻了100多畝耕地。老楊指着廣場空地說：“這裏以前是水稻田，每年可以收一季水稻和油菜。當初徵地時說，要建成老區的天安門廣場，但地被徵後一直都空着，除了搞過兩次東坡文化節，沒做過別的用途。倒是不時有人來練車，成了免費的練車場。”
事實上，新橋村的土地資源十分緊張。新橋村二組村民反映，如今組裏人均只有2分地，一邊是村民沒地種，一邊是土地白白荒着。廣場的邊邊角角，不時可見農民種上一小塊一小塊的綠豆、花生、玉米等。附近的村民告訴記者：“看着這麼好的地白白空着，我們心疼啊！村民只好插空在廣場邊上種點作物。”
這邊是廣場沒有建成閒置了土地，而那邊建成的廣場又如何呢？晚上，記者再次來到東方廣場，只見廣場上一片漆黑，照明燈一律關閉。在很多城市，廣場本是盛夏消暑的好去處，這裏卻人跡寥寥。據周圍羣衆講，東方廣場在新開發區，離市中心遠，人口並不稠密，平時少有人來。
據東方廣場管理處的一位工作人員介紹，東方廣場一期工程於2000年4月動工，同年12月竣工，佔地100餘畝。廣場建成後，因爲財政困難，維護經費一直十分緊張，經常欠電費、水費，現在晚上基本停電。從去年底到現在，割草的機械壞了，一直都沒錢修，因此廣場上的草也一直都沒有修剪。
佔安居工程的地，用國債資金的錢
1998年城市建設規劃調整時，黃岡市規劃了一個新區，準備分二期建設一個佔地495畝的廣場，名爲東方廣場，同時將市黨政機關搬到廣場附近辦公，意在展示革命老區的新形象。
1998年11月，黃岡市有關部門以東湖安居工程名義向湖北省土地管理局申請建設用地20.83萬平方米。湖北省土地管理局審覈後認爲，這一項目爲安居工程用地，不在凍結用地之列，並經湖北省政府批准後向其頒發了建設用地批准書。但是，其後黃岡市有關部門並沒有按其申報內容建設經濟適用住房，而是將取得的土地規劃爲東方廣場及辦公樓建設用地。
雖然用偷樑換柱的法子徵來了土地，但是，地方財力緊張，沒有力量完成這麼大的規劃——修大廣場和搬遷政府辦公大樓。審計署駐武漢特派員辦事處審計結論：黃岡市挪用明珠大道國債建設資金1167萬元建設東方廣場一期工程。
明珠大道是黃岡市鄂黃長江大橋連接市中心的城市主幹道，1999年被原國家計委列爲國債建設項目，1999年至2001年連續三年安排國債資金2000萬元建設路面路基工程、橋涵工程、地下管線工程、路上設施及綠化工程，總投資1.12億元。2000年初，黃岡市收到首批2000萬元國債建設資金後，便將其中1167萬元用於建設東方廣場。
國債資金被挪用給明珠大道建設留下了巨大的資金缺口，影響了工程施工。到審計調查結束時，這一項目尚欠徵地費101萬元、施工隊工程款530多萬元。另外，由於缺乏資金，綠化配套工程至今仍難以實施。
“有人搭梯子，沒人擦屁股”
黃岡市委、市政府有關部門在接受記者採訪時，對東方廣場一期工程建設作了說明，並表示市委已調查瞭解情況並研究整改措施。
他們認爲應該從此事中吸取教訓：一是思想上對有償使用的國債轉貸資金重視程度不夠，導致管理出現疏漏，今後要增強國債資金專款專用意識，堅決禁止利用國債資金搞脫離實際的所謂“形象工程”；二是安居工程用地規劃發生變更後，未能及時補辦手續；三是明珠廣場的施工由多家單位承擔，統一協調不夠，導致少數工程未能按期完工。
然而，對於106國道以北近200畝閒置的土地，卻沒有一個明確的說法，甚至連土地部門的負責人都表示不知道這200畝土地屬於誰。這塊已經被徵用的土地是繼續按規劃建廣場和樓堂館所，還是調整規劃，或是依舊空着，記者在採訪中一直未得到明確答覆。
面對東方廣場目前的局面，上上下下都覺得爲難。一方面沒有經濟實力將規劃完成，另一方面，空地又不能無限期閒置。在審計署向全國公佈了這起挪用國債資金、在安居工程用地上建形象工程的事後，200畝空地何去何從更讓政府感到進退兩難。
近年來一些地方領導，熱衷於建豪華廣場，脫離實際追求“形象工程”“亮麗工程”“夜景工程”，希望用城市的變化來展現自己的政績，實則給地方發展造成了隱患。有的地方不顧羣衆反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠佔”羣衆利益，在當地引發了諸多社會矛盾。尤其是那些貧困落後地區，本來財政緊張，“形象工程”造成一個個不可收拾的爛攤子。老百姓形象地稱之爲“有人搭梯子，沒人擦屁股”。
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