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今年我國的反腐敗工作，必將因緊扣社會熱點、難點，更加順應民心所向，而成爲民衆特別關注的亮點和焦點。
求真務實，黨員幹部隊伍中十個突出問題亟待解決
2004年1月11日至13日召開了中央紀委第三次全體會議，胡錦濤總書記發表重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯繫加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風。
在堅持求真務實這個問題上，黨員幹部隊伍中存在一些亟待解決的突出問題，主要表現爲：
一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無爲。
二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足於一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研蜻蜓點水，身子沉不下去，對實際情況不甚了了。
三是好大喜功、急功近利，不按客觀規律辦事，不顧現實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。
四是隨心所欲、自搞一套，不認真貫徹執行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有對策”，不僅損害國家的全局利益，而且侵犯羣衆的切身利益。
五是心態浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣於做表面文章，熱衷於搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。
六是弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，矇蔽羣衆，欺騙上級。
七是明哲保身、患得患失，在原則問題上採取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。
八是貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷於個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費。
九是以權謀私、與民爭利，幹工作不是先考慮羣衆利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害羣衆利益，甚至中飽私囊。
十是高高在上、脫離羣衆，對羣衆的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至肆意欺壓羣衆，等等。
這些問題都是同黨的宗旨和性質格格不入的，都是同人民羣衆的利益格格不入的，必然會引起羣衆的強烈不滿。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨員幹部隊伍的戰鬥力，勢必損害黨同人民羣衆的血肉聯繫。
這次中央紀委第三次全體會議提出，2004年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務就是：要認真貫徹“爲民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防並舉，注重預防，大力弘揚求真務實的精神，通過紮實有效的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
“四大紀律八項要求”
按照中央紀委第三次全體會議的精神，今後黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作新的實踐，既要從嚴治標，懲治腐敗，又要着力治本，預防腐敗；既要堅決查辦違紀違法案件，又要認真糾正損害羣衆利益的不正之風；既要保持工作的連續性，又要與時俱進、開拓創新。這三個“既要”、“又要”，是2004年和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的指導原則，必須很好地領會和把握。
這次中央紀委第三次全體會議明確提出了“四大紀律八項要求”。“四大紀律”是江澤民同志1999年初在黨的十五大選舉出的中央紀委舉行的第三次全會上明確提出來的，即要求領導幹部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和羣衆工作紀律。“八項要求”是對這些年出臺的有關領導幹部廉潔自律若干“不準”的概括和整合，即要求黨員領導幹部在黨風廉政建設方面遵循以下要求：
(1)要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；(7)要艱苦奮鬥，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務實爲民，不弄虛作假、與民爭利。
這“四大紀律八項要求”，針對性強，簡明扼要，對於廣大黨員領導幹部更好地牢記黨的宗旨，更好地規範從政行爲，將起到很大作用。
糾風“新四條”
這次中央紀委第三次全體會議賦予了糾風工作新的內容和要求。原來在開展這項工作時，強調糾正部門和行業不正之風，十六大以後，糾正部門和行業不正之風工作有了進一步深化，新一屆中央領導集體把人民羣衆反映強烈的突出問題作爲反腐倡廉工作的重點，因而根據形勢的變化和發展，這次會議將這一提法改爲“切實糾正損害羣衆利益的不正之風”。這次會議按照十六屆三中全會精神，根據新出現的情況和問題提出了“新四條”，要求各級黨委和政府認真解決：(l)堅決糾正徵用土地中侵害農民利益的問題，嚴肅查處違反規定亂批亂佔耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。(2)堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行爲。(3)堅決糾正企業重組改制和破產中不落實中央有關政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。(4)堅決糾正拖欠和剋扣農民工工資問題，保護農民工的合法權益。
這“新四條”是根據新出現的情況和問題來定的，也是人民羣衆關心的熱點問題，一方面體現了黨對人民羣衆的關心，另一方面也體現了我們黨實事求是的工作態度，體現了反腐敗工作與時俱進的精神。
推進“四項改革”，完善“四項制度”
2004年，我國將繼續重點查辦縣(處)級以上領導幹部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。着重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資採購領域的案件；企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；領導幹部夥同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導幹部和執法人員爲黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層幹部以權謀私、侵害羣衆利益的案件。
除了加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子，2004年的中國反腐敗工作還將拓寬從源頭上防治腐敗的領域。首先，推進“四項改革”：認真貫徹行政許可法，深入推進行政審批制度改革；要繼續推進財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線”規定；要深化幹部人事制度改革，逐步推行黨委常委會討論重要人事任免無記名投票表決制，逐步推行黨政領導職務任期制，實行領導幹部辭職制度；要推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，加強和改進對投資活動的管理和監督。
這四項改革中的前三項是以往就已提出的，最後一項則是新納入反腐敗治本抓源頭工作體系中去的。今年將進一步深化投資體制改革，對有關部門在投資體制方面的貫徹落實情況進行監督檢查，這也是對十六屆三中全會精神的落實和對幹部羣衆呼聲的迴應。
其次，完善“四項制度”，即要完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府採購等四項制度。同時，深化“三公開”工作，即要深化政務公開、廠務公開和村務公開工作。
加強黨內監督，加強國企反腐倡廉
2003年12月23日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會議，討論《中國共產黨黨內監督條例(試行)》稿和《中國共產黨紀律處分條例》修訂稿。
《中國共產黨黨內監督條例(試行)》是我們黨的第一部黨內監督條例，最近正在採取多種形式，組織開展這部條例的學習宣傳活動。針對社會反映比較強烈的對一把手腐敗疏於監督等問題，這部監督條例將重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導幹部的監督。各級黨組織和廣大黨員幹部要認真貫徹執行好《條例》規定的各項制度，完善監督制約機制，進一步發揚黨內民主，加強黨內監督，嚴守黨的紀律，維護黨的團結和統一，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
今年，在中央紀委和中央組織部建立巡視機構的基礎上，各省(自治區、直轄市)都要建立健全巡視組織機構，配備專職人員，實現巡視工作的制度化和規範化。2004年，中央紀委、監察部將全面實行對派駐機構的統一管理，這也是加強黨內監督、加強對權力進行監督的一個重大舉措。
爲貫徹十六大和十六屆三中全會精神，針對當前出現的新情況新問題，在這次中央紀委第三次全體會議上，吳官正代表中央紀律檢查委員會常務委員會所作的工作報告，專門把國有企業反腐倡廉作爲一項工作任務進行了部署。這在中央紀委的歷次全會中，是最爲突出的一次。報告提出，大力支持國有企業改革，充分發揮職工羣衆民主監督的作用，加強國有企業反腐倡廉工作。國有企業領導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業重組改制和破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或爲個人和親友謀取私利；不得在招標採購中收受回扣；不得在企業重組改制和破產中損害國家利益和職工合法權益。應當說，這“三個不得”擊中了當前部分國有企業領導人員身上存在的痼疾。
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