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黑龍江省雞西市政府因雞西文化路改造西延等多項市政府主導的工程，多年來拖欠黑龍江省國際工程技術合作公司數千萬元工程款，導致農民工領不到工資，企業陷入困境。這一問題在2004年年初，引起了國務院總理溫家寶的高度關注，批示要求認真清理，限期解決，並強調這要作爲政府的一項重要工作。然而，雞西市政府有關領導卻以10年換了四屆班子，具體欠款短時間難以搞清，希望審計和決算後付款等爲藉口，隱瞞問題真相，將一份虛假調查報告呈送國務院。溫總理察知後，又連續兩次批示，要求對此嚴肅查處，並派出專門督查組，查明事情真相。
據中央電視臺《央視論壇》報道，參與調查此事的全國政協常委、中國政法大學研究員夏家駿介紹說，今年1月4日，雞西很多農民向他反映，雞西市政府欠國際工程公司工程款，國際工程公司沒法給農民工發工資。今年2月16日，夏家駿給中央寫了一封信，這封信到了溫家寶總理手上。總理的批示非常認真、非常嚴肅：來信反映的這個問題要逐一覈查，限期落實。清理拖欠工程款和農民工工資問題要當做政府的一項重要工作。
夏家駿說：“但是我萬萬沒有想到，雞西市政府接到總理的批示以後，頂風作假。”
夏家駿在兩會期間得到總理批示的消息。兩會結束後，他就到了哈爾濱。黑龍江省委很重視，立即批示雞西市認真對待，並且派出了調查組。夏家駿說，當時雞西市委、市政府的主要領導同志是頂着的，很有情緒。他們對國際工程公司說，你不是告狀嗎？你告到哪，向哪要錢去，農民工要錢，我們不給錢。誰讓你乾的活，向誰要錢。雞西市委、市政府對上級派來的督辦組又是什麼態度呢？個別的行政官員，如某位副市長就頂風上。既不拿審計報告，也不拿還款合同，說沒有，使得省委派出去的調查組無功而返。
夏家駿知道這個情況以後，連續三次到哈爾濱有關單位調查。得到的結論是：雞西市政府打了假報告。他們的假報告報到國務院。
夏家駿被迫向總理第二次反映情況。之後，建設部派出了7名幹部去督查，到雞西查賬。結果國際工程公司把政府蓋有公章的審計報告，及和政府簽訂的還款合同拿出來了，徹底揭穿了騙局。
夏家駿說：雞西市委、市政府有關人員是有問題的。市委書記、副書記、市委祕書長，都被“雙規”了。經調查後，市委祕書長被逮捕。這些官員只關心自己的命運，自己的前途，自己的升官。如果中央調查組不去，如果國際工程公司不拿出政府蓋有公章的審計報告以及還款協議的話，這個問題就可能擱置下了，總理的批示和廣大羣衆的呼聲就會化爲泡影，得不到落實。
夏家駿介紹說：最後，這件事由建設部監察司和黑龍江有關部門督辦，黑龍江省委書記宋法棠等親自過問。欠農民的款，大部分已經還了。關於雞西修建機場所欠的工程款問題，黑龍江省高級人民法院一名姓戴的副院長親自帶隊，帶着法警去，一見到總理批示後，欠款問題當天就解決了。
中央黨校研究室副教授辛鳴博士說：這件事讓我們想到，總不能讓總理每次爲每件事情都批示一次兩次三次，甚至更多。在這背後需要有一個制度安排和體制設置的問題。前不久看一個材料，國家信訪局有位領導同志說，80%的問題當地黨委和政府經過努力可以解決的。80%應該在基層能解決的問題，爲什麼沒有解決，恐怕除了有一些故意不作爲之外，還有一個執政能力的問題。
辛鳴說：“雞西市這件事情儘管可能是個體的、區域性事件，但確實值得我們警惕和深思。在某種意義來說，這件事不僅是損害了地方黨委和政府的形象，它損害了整個黨和整個國家的形象。在某種程度上，在動搖我們黨的執政基礎。”
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