6月初,臺灣“行政院”通過向美國購買包括愛國者三型導彈、柴油動力潛艇及反潛機等總值6108億新臺幣的預算案,這項歷來最高金額軍購引起朝野間爭議,有“立委”指此舉只是花大錢來替美國看門口。
明報報道說,美國近幾年一直對臺灣減少軍購預算表示不滿,認爲臺灣沒有“自衛”的決心與認知。臺“國防部”就曾向“立委”解釋說,美方視這項軍購爲臺灣“自我防衛”的指標,如一再拖延,美方將認定臺灣沒有防衛決心,臺灣也將失去日後採購的機會。至於美方這次態度強硬,要求“立法院”先通過軍購預算,再商談軍購細節,主要原因就是因爲先前4艘紀德艦軍購事宜宣佈後,預算卻遲遲無法在“立法院”過關,險些胎死腹中的前車之鑑。
不過,這項軍購確實在臺灣朝野引起極大爭議,其中高逾4100億新臺幣的8艘潛艇更是抨擊焦點。首先是潛艇來源至今未定,4100多億的報價又是外國的3至5倍,臺灣又爲潛艇是否“臺造”爭論不休。
至於愛國者三型導彈則是尚在美方試射階段,《全球防衛雜誌》主編鄭繼文說,6108億新臺幣只是軍售的“首期”,若加上後續的後勤維修及零件等,將達到2萬億至3萬億新臺幣,臺灣是否要花大錢購買,值得商榷。
國親“立委”抨擊這項軍購是臺灣花大錢向美國“買保險”,同時臺灣也成了美國抵擋大陸的“守門者”,國民黨“立委”兼“國防委員會”委員吳成典說,目前國際武器市場是屬於“買方市場”,但臺灣購買潛艇不但價格高出3至5倍,首艘潛艇要到2013年才交貨,當局要舉債來買武器,因此他反對這項軍購。除了在野的國親“立委”反對,連民進黨“立委”李文忠也說價格太高,他會嚴格把關。
對於這次軍購,臺軍事專家張友驊及鄭繼文持相同意見,他們都贊成購買潛艇,但認爲價格太高,至於愛國者導彈、反潛機則不是臺灣的需求,這項軍購可說是“臺灣幫美國守大門”。張友驊說,臺灣最需要三軍聯合作戰武器,但臺灣的軍購向來都是“各軍種間的利益考量”,各軍種間以各自利益、觀點去採購武器。
淡江大學美國研究所所長陳一新說,美國向來是根據其需求來決定臺灣的角色,分別在軍事、政治和經濟上扮演兩岸的平衡者。例如,當大陸的武力發展明顯凌駕臺灣之上或有犯臺可能時,美國就會加強臺灣的軍事能力,美國政府也會充當軍火經紀,爲該國軍火商謀取利潤;在政治上,大陸對臺疾言厲色時,美國也會協助臺灣參與國際組織,例如亞太經濟合作會議、世界衛生組織觀察員等;當大陸有意邊緣化臺灣的經濟時,美國也會協助臺灣推進自由貿易協定(FTA)。
陳一新認爲,臺灣、日本、南韓、澳洲、新加坡、馬來西亞等地都是美國因應大陸崛起的重要棋子,而臺灣與大陸只有一海之隔,地理位置特殊,具有特殊的戰略價值,但千萬別忘記,1950年美國曾經說過,南韓和臺灣不在其防禦範圍內,後來是因爲韓戰爆發才令美國改變其戰略考量,這就是棋子的悲哀。
島內“國防”管理學院前少將院長、現任國民黨智庫“國安組”政策委員的帥化民表示,站在在野監督立場,國親“立委”應爲軍購案預算把關,但一旦預算案不過,國親又會被扣上“不保衛臺灣”的帽子,還會得罪美國,處境相當尷尬。因此,雖然軍購有極大爭議,他預料“立法院”最終還是會通過。
帥化民指出,臺灣只是美國戰略考量下的傀儡政府,美國既不希望臺灣與大陸統一,也不樂見兩岸爆發戰爭,令臺灣在大陸的奇襲震撼下完全被摧,維持現狀最符合美國的利益,一旦中美利益高過臺灣時,臺灣是隨時可以被犧牲的。
帥化民同樣也質疑說,如果美國真是臺灣的盟友,爲何要在6108億新臺幣的軍購中“灌水”2000億新臺幣,卻在韓戰爆發時,爲了對付大陸,以一美元賣一艘軍艦給臺灣?
政治大學國際關係研究中心研究員蔡瑋近日曾與美國“在臺協會”(AIT)官員會晤,他明顯感到美方官員不滿臺灣不重視防衛能力。他說,AIT官員明白指出,費用好商量,但臺灣非加強自己的軍事實力不可。蔡瑋不以爲然地說,要臺灣充當美國的馬前卒,還要付出那麼高的代價,實在沒道理。
事實上,美國國務院發言人包潤石22日針對美中臺都在進行軍事演習的問題呼籲臺灣演習應避免挑釁或升高緊張情勢。22日在國務院例行記者會上有人詢問,美國、中國和臺灣地區近日分別在東亞進行演習,美國是否擔心在同一區域同時進行這麼多演習可能引起誤判或意外?
臺《“中華”日報》引述包潤石指出,軍隊計劃進行什麼演習應向各有關政府查證,但軍事演習是正常的事情,無論是進行演習的一方或是觀察的一方,都應該非常謹慎,不要讓意外發生,不要採取可能具有挑釁意味或者會升高緊張情勢的動作。
此外,美軍太平洋指揮部司令法戈則已前往北京,預料此行目的在爲臺海形勢降溫。法戈22日到25日在北京和中國軍事將領展開會談。他22日參加了中國國際戰略研究所舉辦的圓桌討論,與會者包括來自中央黨校的來賓。
目前正在北京的哈佛大學歐林戰略研究所中國專家範樂福說,由於美軍太平洋指揮部具有溝通和嚇阻的雙重角色,因此法戈此次中國行可能有助於兩岸緊張降溫。太平洋指揮部則表示,此行爲例行訪問。
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