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青海省是我國生產湖鹽最多的省份，然而，這一產鹽大省的百姓卻未能“近水樓臺先得月”，他們吃的不是放心鹽。近年來，由於販運私鹽現象久禁不絕、農牧民貧困和缺乏相應的防範知識等原因，私鹽長期佔據農村市場，很多農牧民長期食用無碘鹽和工業鹽，甚至連含有毒素的鉀肥生產尾料也走上了農民的飯桌。目前，青海省已有碘缺乏症患者近18萬人。
有關部門呼籲，當前應儘快加大鹽業管理體制改革力度，強化鹽務稽查力量，建立各部門聯動制度，嚴厲打擊販運私鹽的不法行爲；強化宣傳力度，讓羣衆自覺抵制私鹽，確保人民生命健康安全。
制販私鹽屢禁不絕
我國一直實行食鹽專營制度，政府通過對食用鹽“加碘”來消除碘缺乏危害。現在市場上所說的“私鹽”，主要是指那些未加碘的鹽或是冒充食用鹽的工業鹽。
不法分子充當食鹽銷售的工業鹽，氯化鈉含量只有50%，也沒有按照規定加碘。人體缺碘，除了會患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大外，還會造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下。非法商販當作食用鹽販賣的鉀肥廠尾料，含有亞硝酸鈉、砷、碳酸鈉等有害物質，如果長期食用，可能導致慢性中毒以及智力下降，嚴重的可致人死亡。
據瞭解，目前市場上的工業鹽價格每噸要比食鹽低500元至700元，一些不法商販爲了牟取暴利，鋌而走險將工業鹽充當食鹽。不法分子手中的工業鹽主要來自兩個渠道：從鹽湖邊偷偷開採；通過不正當手段購買鉀肥尾料。
青海省鹽湖資源豐富，僅柴達木盆地就有30多個鹽湖，面積達12萬平方公里。豐富的鹽湖資源成了非法鹽販取之不竭、用之不盡的“寶藏”。非法鹽販只要擁有一輛拖拉機，就可以往返於鹽湖之上，偷採原鹽。一些鉀肥生產企業對生產尾料管理不善，導致生產尾料流向社會，而尾料的色澤和食鹽相差無幾，很難區別，於是被不法分子當作食鹽銷售。
近些年，青海省販賣私鹽現象愈演愈烈。據統計，從2001年到2004年，全省共查處制販私鹽案件800多起，查獲各類私鹽5000多噸。今年前5個月，青海省鹽管部門就查獲了70多噸冒充食鹽銷售的工業鹽。
打擊私鹽缺乏手段
一方面私鹽制販活動猖獗，另一方面有關部門又缺乏打擊手段。據青海省鹽務管理局局長段曉昆介紹，青海省鹽務管理工作存在很多實際困難和問題。
首先，青海省基層鹽政執法主體不明。青海省鹽務管理局是經青海省政府授權的鹽行業的管理部門和執法單位，在各州(地區)、縣都設有鹽務分局或鹽務管理辦公室。但只有省鹽務管理局實現了政企分開，而其他州(地區)、縣的鹽務管理部門既承擔着執法的職責，又是經營主體，其實是政企不分。按照行政處罰法的有關規定，企業不允許執法。但是在青海省，80%以上的縣鹽政都由企業來執法，造成執法主體不明，執法也存在不規範現象。
其次，青海省鹽業管理部門力量薄弱，缺乏必要的稽查辦公經費。青海省有着12萬平方公里的鹽湖，許多地方有鹽卻沒有管鹽的人。青海省鹽務管理局只有5名稽查人員，而全省大部分縣都沒有專門的稽查人員，稽查人員大都是鹽業公司的兼職人員，每個縣只有一兩名。如此單薄的稽查力量，打擊私鹽談何容易。到目前爲止，青海省鹽務管理局只有辦公經費，卻沒有稽查經費，而在各州(地區)、縣，鹽務管理部門的辦公經費則全部依靠經營收入。
第三，鹽業管理立法滯後，缺乏執法手段。段曉昆說，青海省作爲鹽業大省，至今還沒有出臺一部鹽業管理的地方性法規。國務院出臺的《鹽業管理條例》時間較早，隨着形勢發展的需要，亟待出臺一部具有青海特色、更具可操作性的鹽業管理地方性法規。同時，鹽業管理需要工商、司法等部門聯動，僅靠鹽業管理部門則很難進行。青海省這幾年查獲的800多起案件中，僅有1人受到法律制裁，其他不法分子都逃之夭夭。
村民們算的一筆賬
記者隨平安縣地方病防治辦公室工作人員來到石灰窯鄉採訪，在一位沈姓農婦家開的代銷店裏，工作人員發現了一袋粗顆粒、顏色發黃的鹽，經試劑檢驗爲沒有加碘的工業鹽。這位農婦說，她家的鹽是從鹽販子手中用麥子換來的，0.5公斤麥子換0.5公斤鹽，村裏大部分農戶的鹽是從她家購買的。
村民們向記者算了一筆賬：鹽販子賣的鹽0.5公斤只要6角錢，而大商店裏賣的加碘鹽0.5公斤要1.2元，中間差價達6角錢。一個人一年要吃6公斤鹽，以一家四口人計算，買鹽販子的鹽一年可節約28.8元。平安縣是貧困縣，幾十元對一個農村家庭來說也算是不小的數字。每年秋季農民準備醃製臘貨時，鹽販子們用車將鹽拉到村子裏，送貨上門，25公斤的一袋私鹽換一袋糧食。這給手頭沒有現金的村民帶來了方便，因此他們就從鹽販子手中購買私鹽。
青海省鹽務管理局副局長丁志勇說：“我省的食鹽定價首先由鹽業公司提出建議，然後由價格部門審批。按說，關係到國計民生的食鹽定價應該召開聽證會，但由於種種原因，這項工作一直沒有開展。”
誰爲農民碘知識缺乏補課
青海是碘缺乏比較嚴重的地區，這裏的水源和土壤中含碘很低。來自青海省地方病預防辦公室的統計數據表明，目前該省共有碘缺乏症患者近18萬人，其中地方性甲狀腺腫大患者5.5萬人，克汀病患者2000多人，亞克汀病患者12萬人，缺碘地區兒童的智商水平比不缺碘地區兒童低15個百分點。
記者在平安縣等地農村採訪時，羣衆普遍認爲，沒有經過加工和加碘的鹽吃起來原汁原味，“大顆粒的鹽吃起來口感好”，他們世世代代都愛吃這種鹽，加過碘的鹽醃菜容易爛。
平安縣衛生局問卷調查表明，在農牧區，53.8%的家庭主婦缺乏碘缺乏病的防治知識，幾乎所有的農牧民羣衆對假冒碘鹽無辨別能力。章平局長分析認爲，青海是一個多民族的省份，由於經濟發展落後等各方面的原因，文盲、半文盲比較多，碘知識普及率低，大多數農牧區羣衆認識不到碘缺乏的危害，使私鹽在農牧區有了廣闊的市場。
章平說：“當前，我們的宣傳工作一方面受資金制約，另一方面還流於形式，產生不了宣傳效果。有時所謂的宣傳，就是印發資料給農戶，很多農民斗大的字不識幾個，給了他們也沒用。甚至出現一種怪現象，越是不識字的，越是多要宣傳單，原來他們用來當捲菸紙了……”(
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