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河北省審計廳廳長張成起針對一些領導幹部在財務管理中不會“理財”和缺乏“依法”觀念，提出以自律線、約束線、警示線、監督線“四線”治本。
在昨天發佈的2003年度河北省審計報告中，張成起對預算執行和其他財政收支存在的問題的說明佔有比較多的篇幅，其具體表現有3項。
一是部分部門預算外收支預算編制準確度低，年度預算與實際執行結果相差懸殊。河北省職考中心2003年年初預算外收支預算均爲60萬元，實際收入896.76萬元，是年初預算的14.95倍；實際支出156萬元，是年初預算的2.6倍。河北省普通中等教育考試服務中心2003年年初預算外收支預算均爲668.99萬元，實際收入1540.91萬元，是年初預算的2.3倍；實際支出983.99萬元，是年初預算的1.47倍。這種既“超收”又“超支”，極易造成部門之間經費標準不平衡。
二是部分部門和單位亂收費、亂攤派、亂集資、盲目投資問題依然存在。河北省民族宗教廳前幾年以籌建培訓中心名義收取5個民族自治縣贊助款180萬元。河北商貿學校自1989年起以建商品房、教學樓名義集資1162.75萬元，目前仍有1092.71萬元集資款尚在計息未還。河北省煤田地質局截至2003年底對外投資47個項目，共計12718.14萬元，由於投資經營管理不善，投資項目全部虧損。截至2003年底共虧損1359.5萬元，佔投資總額的11%。
三是部分單位資金、資產管理不規範。河北省委黨校將收取的教材款、培訓費、存款利息、房租等943.63萬元未計入單位收入；河北省科學院院部、地理所、激光所、後勤服務中心等單位少計收入99.17萬元。河北省計生委2003年底其他應收應付等往來款項餘額737.13萬元，長時間掛賬；河北省司法廳機關“暫存款”餘額123.15萬元。河北省煤田地質局及下屬單位應計但未計的固定資產達454.17萬元，河北省水產局漁政處2003年購置兩輛汽車計27.02萬元未按規定計入固定資產賬。
張成起說，綜合分析審計中發現的財務管理方面存在的違法違規問題，其中一個很重要的原因，就是一些領導幹部和部分財務工作者法制觀念淡薄。有些領導同志雖被賦予“當家”的職責，卻缺少“理財”的意識，“當家”而不會“理財”，疏於機關財務管理；還有些領導同志雖有“理財”的意識，卻缺乏“依法”的觀念，機關內部財務制度不健全，有章不循，制度形同虛設，導致違反財經法紀的問題屢查屢犯、屢禁不止。
張成起認爲，財經法規和相關業務知識的學習和教育有待加強，應該全面提高領導幹部和廣大財會人員的法律素質和業務水平，牢固地樹立一道守法遵規的自律線；應該通過進一步完善和深化財政預算改革，建立健全相關的制度，牢固地樹立一道守法遵規的約束線；加強對《中國共產黨紀律處分條例》的學習，尤其是通過對條例中相應的有關違反財經法規處分條款的學習，牢固地樹立一道杜絕違法違規的警戒線；不斷加大審計監察等部門的日常監督力度，牢固地樹立一道監督線。
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