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從今年的5月1日之後，“解除對華軍售禁令”的權力，似乎已經從以法德爲代表的“舊歐洲”轉移到以波蘭爲代表的“新歐洲”手中
“對華軍售禁令”是中國和歐盟之間的一個未解難題。在中國的極力爭取下，歐盟已經破例數次討論解禁問題，但是歐盟在這個問題上一直難下決心。
國際觀察家一直將今年的5月1日視爲解禁的分水嶺。5月1日之前，歐盟15國在這個問題上似乎已經基本達成共識。消息人士透露，歐盟在今年2月底到3月初進行的討論結果是十四比一，因有一個國家不同意而未能通過解禁決議。到5月1日之後，解禁的難度陡然增大，隨着波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他和塞浦路斯10個新成員國的加入，解除對華軍售禁令的問題更加複雜化。
從今年的5月1日之後，解除對華軍售禁令的權力似乎已經從以法德爲代表的“舊歐洲”轉移到以波蘭爲代表的“新歐洲”手中。波蘭的態度已經成爲能否解禁的風向標。
波蘭，以前似乎與歐盟解除對華軍售的問題毫無關係，但是在成爲歐盟成員國後，它在這個問題上的立場備受重視。它究竟是秉承美國的意志，率領中東歐小國阻擊解禁的決議，還是考慮到中波兩國的友好關係以及對中波昔日社會主義盟友關係的一點點留戀，不阻止解禁決議？
“這要看美國對波蘭施加壓力的大小。”中國社會科學院的一位不願透露姓名的學者對本報記者表示，“波蘭在歐盟內很可能爲美國人舉手”。
波蘭：對這一問題不作評論
7月12日，波蘭總理馬雷克·貝爾卡在回答本報記者提出的關於波蘭是否支持歐盟解除對華軍售禁令的問題時表示：“我對這個問題不願評論。”
貝爾卡是在華沙接受中國記者聯合採訪時對本報記者作上述表示的，而這一問題是他在採訪中惟一拒絕回答的問題。
在10個歐盟新成員國中，波蘭的地位尤其特殊。在波蘭政府部門發給記者的介紹手冊中明確指出：“波蘭在中東歐地區擁有不可置疑的領導權力。”波蘭的國民生產總值相當於其他9個新入盟國家的總和。在歐盟內部，波蘭已經獲得了僅次於法德的地位。而法德爲了保持影響，也不得不拉攏波蘭，希望藉助波蘭的力量來影響其他新成員國的立場。
外界普遍擔心，由於波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞等中東歐國家親美情緒較強，它們可能受美國的意志左右，在歐盟討論解除對華軍售禁令的時候出手阻攔。這些國家曾在伊拉克戰爭中因支持美國而被美國國防部長拉姆斯菲爾德稱爲“新歐洲”。
外界的這種揣測並非沒有道理。據消息人士透露，在今年6月歐盟首腦會議期間，中東歐一些國家就曾表示不支持解除對華軍售禁令。
由於中國的積極爭取，原先歐盟15國內的大多數成員基本上支持解除禁令，特別是法國、德國、意大利等大國，反對的只是北歐的少數小國。今年4月，荷蘭首相揚·彼得·巴爾克嫩德在北京回答本報記者的提問時表示：“如果歐盟內部就解除對華軍售禁令達成共識，荷蘭將不會阻撓。”目前擔任歐盟輪值主席國的荷蘭的表態至關重要，此前，荷蘭一直以人權等問題爲由反對解禁。
著名軍事專家、國防大學教授金一南日前在接受記者採訪時表示，和美國關係非常密切的波蘭、匈牙利以及波羅地海三國這樣的力量，一向是“惟美國馬首是瞻”，因爲它們獲得了美國很大的好處，他們除了跟着美國外，沒有別的選擇。
他表示，非常有諷刺意義的是，這些國家原來都屬於以蘇聯爲核心的東歐“社會主義陣營”，是“社會主義大家庭”成員，而如今，它們已經成爲北約的新成員。它們加入歐盟後，在歐盟對華軍售方面，肯定是最聽美國人話的。當然，它們跟中國沒有直接的利益衝突，它們不過是秉承美國人的意志行事。
政治鴻溝能否被填平
記者日前在布魯塞爾歐盟總部採訪時，多位歐盟高級官員談到了解禁的問題。
歐盟委員會對外關係總司中國處處長詹姆斯·莫蘭對本報記者表示：“對華軍售禁令、中國的市場經濟地位等是歐中之間目前最棘手的問題。”
在採訪歐盟理事會的祕書長兼外交與安全政策高級代表索拉納的助理髮言人時，沒有等到記者提問，這位官員便主動提到了解禁的問題。他表示，這個問題不是由索拉納先生決定的，而是要由歐盟首腦會議或者部長理事會來決定。
歐盟內部大多數國家主張取消對華禁運，法國、德國，甚至包括英國、西班牙、意大利等多數國家都要求取消對華禁運，但是，歐盟內部的運作機制非常困難。這就是所謂“一票否決制”，歐盟現在的25個成員國，只要有一個國家不同意，決議就通不過。
解禁具有政治意義
中國人民大學的一位專家表示，在伊戰爆發一年後的今天，歐盟最爲優先的任務，就是要和美國修復因爲伊戰而出現的裂痕。如果此時歐盟解除對華軍售禁令的話，那代表所謂“新歐洲”的波蘭、捷克等國將和德、法、比等“舊歐洲”出現激烈對抗，造成歐盟內部的嚴重分歧。因此，就目前而言，相對於中歐軍事合作巨大而快速的直接經濟利益，歐盟更多考慮的還是維持自身成員間，以及歐美之間的戰略政治穩定。歐美在對華軍售問題上的意見相左，更多體現出的是一種政治層面、而不是軍事層面上的博弈。
美國擔心歐盟解禁將打擊美國在世界範圍內對中國的“遏制”戰略。其實，即使歐盟解除對華軍售禁令，歐盟自己還有《對外售武行爲準則》，真正核心的、中國急需的軍事技術，歐盟是不會對中國出售的。歐方和中方曾在不同的場合表示過，解禁的象徵意義大於實際意義。
中國外交系統的一位高級官員對本報記者表示，即使只是政治利益，中國也要爭取獲得。畢竟政治利益也是國家利益的重要組成部分。況且，禁令本身也是一種歧視。
不過，一位不願透露姓名的分析人士樂觀地認爲，歐盟之所以不願在上半年解除禁令，只是由於時機不對：上半年有臺灣“大選”、“5·20”講話等敏感事件，而今年下半年則似乎沒有此類情況，所以不排除歐盟年內下決心解除對華軍售禁令的可能性。
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