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近一段時間以來，少數新聞媒體和新聞記者對牛羣擔任法人代表的五子牛飲品公司欠債一事進行了報道，並由此引發了“牛縣長任職合法性”等一連串的問題。很多關心牛羣的人不禁要問，牛羣自2000年12月29日到蒙城縣掛職任副縣長以來，究竟做了些什麼？近日，蒙城縣委、縣政府向社會作了一個全面解答。
蒙城知名度因其提升
牛羣到蒙城縣當副縣長後，每到一處，總是不失時機地宣傳蒙城，把自己作爲蒙城的真正一員。他親自策劃了“中國牛網”，並擔任形象代言人。該網現在平均日點擊率超過10萬次，已經成爲蒙城縣對外宣傳的新窗口。2002年上半年，鳳凰衛視《名人面對面》、《縱橫中國》等欄目對牛羣在蒙城工作的情況作了專訪，香港、臺灣等地隨之更多地瞭解了蒙城。幫助一批企業上軌道
牛羣充分發揮自己的名人優勢，幫助企業開拓市場。2001年3月，他帶領蒙城縣一些企業參加在成都舉辦的全國春季糖酒交易會，僅幾天時間，蒙城縣企業就簽訂了5000多萬元的銷售合同。在牛羣的支持幫助下，蒙城一批企業通過運用他的品牌，迅速擴大了市場份額。“五洲”公司是一家生產牛肉乾的企業，過去年銷售額僅600多萬元，自牛羣作爲其形象代言人後，其年銷售額已突破1億元。
推動蒙城開放新局面
三年多來，牛羣發揮自己“朋友多、人緣好”的優勢，多方奔走，千方百計爲蒙城擴大招商引資。經他聯繫，河北大蔥專家袁振中無償提供了100畝優質大蔥種子，深圳星火巨龍科技公司無償提供了1.2萬株果樹苗。經牛羣聯繫，2001年3月，浙江和上海的一批外商擬在蒙城縣投資城市基礎設施建設，在牛羣同意無償使用其個人品牌後，外商投資2億元興建了牛羣商貿城，該商貿城是皖北地區最具特色的商品批發市場，目前發展勢頭良好。另外，經牛羣出面協商，蒙城縣還先後與溫州甌海區、江蘇句容縣等結成了友好城市。
爲特教事業嘔心瀝血
牛羣常說，當官是天底下最容易的事，只要你心裏想着老百姓；當官也是天底下最難的事，因爲它需要你時時想着老百姓。在蒙城，他多次深入到職工和農戶家中，與羣衆打成一片，千方百計地幫助羣衆排憂解難。到蒙城任職後的四個春節，他都放棄了與家人團聚，深入到蒙城縣十幾家單位和企業以及特教學校的貧困生家庭慰問；有一年的三十晚上，他到蒙城縣一個比較落後的村子裏，和羣衆一起吃餃子、話家常，爲鄉親們送去了歡歌笑語。在蒙城工作的三年多來，牛羣共接到羣衆來信2000多封，這些信他不僅一一認真拆閱，而且件件有迴音、有着落。爲了一個在南京靠乞討爲孫女治病的老漢，他驅車200餘里去了解情況，幫助老漢解決了困難。一位想報考上海師大謝晉影視藝術學院的學生冒昧找到牛羣，不想牛羣竟從繁忙的工作中擠出半天時間，對該學生進行細緻、專業的指導。爲了讓一些品學兼優的孩子不因貧困而失學，他千方百計地與西安外語學院聯繫，後該校同意免費爲蒙城培養了10名大學生。
牛羣對社會特別是對弱勢羣體充滿了慈愛之心和強烈的責任感。2001年4月12日，他到蒙城縣聾啞學校檢查工作，看到學校還有很多危房，看到一個個殘疾兒童，情不自禁流下眼淚，從此，他擔負起了辦好這所學校的重任。他利用自己的影響力，開展各種形式的捐資活動，僅用40天的時間，就完成了特教學校的選址、改建和搬遷工作。同時，他又積極聯繫，使該校和深圳元平特校、南京特師結成爲友好學校，併成爲我省特校佈局調查試點學校和南京特師的實習、科研基地，特校逐步走上了“教育康復就業一體化”的辦學之路。爲了擴大學校規模，提升學校的檔次，讓更多的殘疾孩子接受特殊教育，牛羣又多方籌資建設學校。該學校在牛羣接手的時候，賬面現金只有2100元，校舍破爛不堪，而目前學校擁有的淨資產已達740.96萬元。特別值得一提的是，2002年12月6日，牛羣將屬於個人的所有財產、“牛羣”、“牛羣的圖像”及與牛羣有關的所有在國家商標局註冊的商標及其所有權、使用權、獲益權及今後個人所有的廣告費、勞務費全部無償捐獻給中華慈善總會，用於特殊教育事業。
羣衆一致擁護牛縣長
三年多來，牛羣用辛勤的工作實踐着“俯首甘爲孺子牛”的誓言。他常常是凌晨3時才休息，上午9時又開始工作。以2002年2月12日一天爲例，他早晨5時驅車前往合肥，9時到省教育廳彙報蒙師升格工作，10時30分與合肥捲菸廠洽談項目合作，14時到省水利廳申報渦河清淤項目，15時30分到安徽大學接受聘請，16時到省國土資源廳彙報建設用地計劃。兩年來，牛羣幾乎每天都是這樣辛勤地工作着。可以說，他是蒙城縣最忙碌的人。一位記者在“記者眼中的牛羣”中寫道：“5月31日中午12時30分，吃過飯的我來到牛縣長辦公室，牛羣仍然坐在他那張桌子的後面，同有關部門負責人談工作。13時40分，人走了，食堂劉師傅第5次催牛羣吃飯。看着一堆還沒處理完的材料，他讓劉師傅把飯端到‘牛棚’，一邊看材料，一邊吃……”
牛羣在蒙城縣工作的先進感人事蹟不勝枚舉。在2002年12月份牛羣兩年掛職期將滿之時，蒙城縣廣大幹部和羣衆強烈希望和要求牛羣繼續在蒙城工作。在2002年12月26日至28日召開的縣十四屆一次人代會上，牛羣高票當選爲蒙城縣人民政府副縣長。最近，牛羣表示，只要蒙城需要他，他心甘情願把他的後半生全部奉獻給蒙城，奉獻給慈善事業。
牛羣不是“紅頂商人”
近一個時期以來，一些媒體對牛羣所創辦的五子牛礦泉水廠的債務及佔地問題、牛羣的身份等問題提出了異議，縣委、縣政府專門對此事作出以下澄清。
2001年6月1日，牛羣承辦特教學校以後，感到要辦好特教學校，需要解決學校的經濟支撐問題，於是在2002年上半年，決定收購了一家礦泉水廠，即五子牛礦泉水廠，作爲校辦企業，以企養校。由於多方的原因，這個企業沒有達到預想的效果，出現了一些債務糾紛。經審計，到6月底，水廠賬面反映資產總計452.72萬元(不包括無形資產)，其負債總計395.34萬元，所有者權益57.38萬元。目前已償還債務130萬元。從目前的市場行情看，這個企業還是有良好的發展前景的，牛羣已決定將該企業的全部資產拿出來公開拍賣，還清債務後的剩餘資產，全部用於蒙城特教學校。經審查，牛羣在擔任該企業的董事長期間，沒有挪用、侵佔企業資產等違紀違法行爲。
關於該水廠的佔地問題。實際情況是這樣的，在2003年下半年，牛羣在專家的建議下，爲了避免礦泉水受水井周邊的莊稼地施肥帶來的污染，五子牛礦泉水廠與當地羣衆簽訂了土地租用協議，協議補償金總額爲91.8萬元。經協商，水廠已付休耕補償金45.9342萬元，協議約定明年5月1日前再付剩餘的土地補償金。老百姓對此是支持和滿意的。
關於牛羣的身份問題。牛羣到蒙城縣擔任掛職副縣長，是經過省、市組織部門同意，並履行了法定程序。牛羣雖是蒙城縣人民政府副縣長，但並沒有具體分工，不佔職數，不拿工資。他雖然也辦了企業，但這是一個福利性的企業，企業的贏利全部用於慈善事業。牛羣的“從政”與“經商”，這是一種特例，是“牛羣現象”。他不是一個真正的政府官員，也不是一個通常意義上的民營企業家，把他稱之爲“紅頂商人”，純屬無稽之談。
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