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中國有960萬平方公里的土地，連小學生都知道；但中國海洋麪積有多少，卻並非人人清楚。對於“爭議中”的海洋國土，怎樣才能最大限度地實現國家利益？軍事手段是一個好的選擇嗎？如何實現我們的海洋主權、發揮我們海洋的作用，考驗着我們民族的智慧
顯然，只有在法理上、事實上擁有了海洋主權之後，才能更好地開發利用海洋資源。對於“爭議中”的海洋國土，怎樣才能最大限度地實現國家利益？外交努力和軍事手段都很重要，但很多問題卻不是僅靠武力能解決的。最終如何解決，考驗着我們民族的智慧。
中國海洋國土是多還是少
中國有960萬平方公里的土地，這是個小學生都知道的問題。但對於“中國海洋麪積有多大”這個問題，就並非人人都知道了。
在北京東北部一個住宅小區的網站上，記者隨機做了一個小小的調查，10個人進行了回答，其中有7人乾脆地回答“不知道”，還有兩人瞎猜了一下，一個說780萬平方公里，一個說大概是500萬平方公里，只有一個叫“紫煙”的網友回答說是300萬平方公里。回答正確的“紫煙”是國內某新聞網站的工作人員。
“300萬平方公里”是國內公認的中國海洋國土面積。記者採訪過程中從權威部門獲悉的中國海洋麪積是299.7萬平方公里，約爲陸地面積的三分之一。
海軍軍事學術研究所資深研究員陳光琪說：“我國的國土面積，除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外，還有300萬平方公里可管轄的海洋國土，這一定要考慮進去。”
中國是個陸地大國，又是個海洋大國，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對數量來看，的確可以這樣說：我國海岸線長度爲1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區面積爲世界第十。
但陳光琪對此有自己的看法。他說：“中國是個海洋大國，但又不是個海洋大國。”根據陳教授提供的數據，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只佔世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均爲0.94，中國僅爲0.3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是2.17，越南是2.19，菲律賓是6.31，都大大超過中國。至於人均海洋麪積，世界沿海國家平均爲0.026平方公里，而中國只有0.0029平方公里，只是世界平均數字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數都超過中國的10倍以上。
多少海洋國土處於爭議中
上述這些數據，都是在“中國擁有300萬平方公里海洋麪積”這個前提下而言的。但實際情況是，中國面臨着激烈的海域劃界爭端，要按照《聯合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當大的困難。
我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬於內水不存在爭議外，其他3個海區都需要按1982年制定的《聯合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。
那麼，究竟有多少海洋國土處於爭議中呢？有媒體報道說，中國有一半海洋國土處於爭議中，也有報道說是100多萬平方公里。
據《瞭望東方週刊》報道，在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應劃歸我國管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國主張等距線爲界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在着18萬平方公里的爭議海區。
在東海，我國固有領土釣魚列島被日本非法佔領；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區中應歸我管轄的爲54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區。
在南海，我海洋權益受到的侵犯更加嚴重。
記者對此多方求證，從權威的海洋研究機構獲取的數字是：有大約120萬平方公里的海洋國土處於爭議中。但由於各種原因，具體數據不得公佈。
主權和開發哪個優先
面對爭端，我國提出了“擱置爭議，共同開發”的建議。應當說，“擱置爭議，共同開發”的提出，充分反映了中國政府和人民的善良願望，但遺憾的是，我們等待共同開發，別人卻在搶先開發，雖然簽署了南海地區行爲準則，但形勢依然嚴峻。
我們如何應對這種局面？
《中國海洋石油報》原總編輯王佩雲以書面形式接受了本報採訪。他說：“我認爲，首先不要忘記‘擱置爭議，共同開發’有一個前提，那就是‘主權屬我’。因爲所謂有爭議地區，包括南海諸島和釣魚島在內，自古以來屬於中國，過去世界各國從來沒有對此提出過異議。”他認爲，我們應當理直氣壯、據理力爭，同時還要有所作爲。“如果我們沒有積極開發的實際行動，只是消極等待別國來與我們共同開發，不會有人理這個茬兒，共同開發根本無從談起。比如在南沙海域油氣富集地區，有些地方有爭議，有些地方並沒有爭議，我們至少應當先在沒有爭議的地方儘快展開勘探開發，把我們的鑽井平臺和採油平臺擺上去，在南沙顯示我們的存在。只有如此，纔有可能爲在有爭議地區與相關國家共同開發奠定一個基礎。”
現代國際關係研究院副研究員張文木在接受本報電話採訪時說：“如果說中國主權利益要出問題，那麼將首先出在海上。”
維護國家主權，就是維護國家利益。王佩雲認爲，很重要的一點就是要走出去，讓世界聽到中國的聲音。他表示，首先應該積極參與聯合國有關海洋方面的國際法規的討論和制訂，使之能合理反映我們的利益和要求。其次，要積極參與有關海洋的國際學術交流，尤其不要回避已經存在的爭議。要讓世界瞭解中國的觀點，熟悉中國海洋現狀的來龍去脈，以得到廣大正義之士的理解和支持。
解決爭端：外交還是武力
在外交努力和談判至今鮮有實際成果的情況下，出現了呼籲“軍事解決”的觀點。記者在蒐集資料的過程中，在網上見到了許多比較激烈的言論。
對此，專家另有看法。
陳光琪教授認爲，爭奪海洋，第一是爭奪島嶼，其次是爭奪海域，第三是爭奪資源。島嶼問題是核心。他說：“島嶼問題最容易引起衝突和矛盾，對此大家一向都比較謹慎。島嶼這個問題一般都不會輕易挑起來，公開爭奪島嶼會引發武裝衝突甚至戰爭，一般都擱置起來了，各方都說是自己的，但一般不以武力來解決，而是採取剋制的態度。”
陳教授認爲，現在大家都在爭奪海底石油等能源，爭議和爭端是客觀存在的，但由此引發武裝衝突甚至戰爭的可能性較小。他同意中國的海洋形勢確實“比較嚴峻”，但他否定了“中國海洋到了最危險的時候”的言論。
他說：“整個海洋形勢與國家保衛海洋的能力當然有關係，如果你很強大，別人也不敢欺侮你，但二者又不是直接的因果關係，有些問題不是隻靠軍事力量就可以解決的，還需要通盤去考慮。釣魚島和南沙等問題，目前通過武力解決不現實。由此引發武裝衝突甚至局部戰爭，都會給整個地區形勢、給整個國際形勢帶來重大影響。這等於是對世界不負責任，也是對自己國家不負責任。對此，一定要從整個國家的大局考慮。一是我們需要有個安定的周邊環境；二是要維護國家的主權，要很好地統一起來通盤考慮，不能想怎麼幹就怎麼幹。”
陳教授認爲，有時軍事力量佔優勢，但整個形勢不允許你以武力解決；有時儘管軍事力量不佔優勢，但形勢需要時，必須以武力捍衛。
中國人民大學國際關係學院的一位博士生導師認爲，現在我們的問題是軍事力量不能有效保護遠海油田。“現在的態勢是誰有能力誰開發。其他國家開發了，我們也沒法對抗，只有採取不承認態度。”他認爲，原來的既定方針“擱置爭議、共同開發”，必須建立在科技、軍事、經濟能力增強的基礎上。
現代國際關係研究院的張文木在接受本報電話採訪時也表示，要使法理上屬於中國的海洋權利事實上屬於中國，中國就必須擁有強大的海上力量。
在接受採訪時，陳光琪教授提到，中國偉大的航海家鄭和曾說：“國家欲富強，不可置海洋於不顧，財富取之於海，危險亦來自海上。”他認爲鄭和的這兩句話是對他的觀點最爲概括的總結。
王佩雲也強調了海軍建設的重要性，但他的着眼點在保護層面上。他認爲，今後，隨着鑽探和開採活動的發展，海上石油平臺以及海底油氣管線的建設由淺水走向深水、由離岸較近到離岸較遠，以及進口油氣資源的遠距離運輸，都對海軍的建設和發展提出了更高的要求。
專家呼籲加強海洋意識
許多專家呼籲，我們應該加強海洋意識。
陳光琪教授提出了兩點建議，一是樹立海洋安全觀，二是樹立海洋經濟觀。首先，別人侵佔我們的海洋也是侵犯我們，一定要像保衛每一寸陸地國土那樣保衛每一寸海洋國土。海洋也是國家安全的屏障，現在對國家安全造成的威脅主要來自海洋，最可能發生衝突的也是海洋。其次，國家的發展、民族的振興，都與海洋息息相關。海洋運輸成本低，80%以上的對外貿易通過海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對外開放、經濟發展也得不到保障。解決人口、環境和資源三大問題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個民族是連在一起的。
王佩雲也提出了兩點建議。一是開發利用海洋的可持續發展，不能“竭澤而漁”，防止破壞性地開發海洋資源。另外要防止海洋污染，開發海洋資源和保護海洋環境同步。應該努力提高現有油田採收率和油氣資源利用率，還有積極開發可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。二是積極推動海峽兩岸共同開發利用海洋資源。在海洋問題上，兩岸有很多觀點一致、利益一致的地方，開發利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優勢，可以互補。
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