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自第58屆聯合國大會以來，國際形勢繼續發生深刻複雜變化。和平與發展仍是當今時代的主題。維護世界和平、促進共同發展，是世界各國人民的共同願望。同時，影響和平與發展的不確定因素也在增加。民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部衝突時起時伏，南北差距進一步擴大。恐怖主義肆虐、跨國犯罪猖獗、疾病蔓延、環境污染等非傳統安全因素給人類發展帶來諸多威脅。聯合國權威和作用需要維護和加強。
在此背景下，將於2004年9月召開的第59屆聯合國大會具有重要意義。加強聯合國作用、凝聚多邊主義共識、促進國際關係民主化和法治化，進一步落實《千年宣言》是本屆聯大的主要目標。我們希望聯合國會員國在本屆聯大上就影響世界和平與發展的重大、緊迫問題進行深入探討，達成廣泛共識，採取協調一致行動。
一、聯合國
(一)多邊主義與聯合國作用
多邊主義是應對人類共同挑戰的有效途徑，是解決國際爭端的重要手段，是全球化良性發展的有力保障，是促進國際關係民主化和法治化的最佳途徑。構築有效的多邊主義，關鍵是以新的安全觀和發展觀爲指導，建立以平等、互信、合作爲基礎的全球夥伴關係。
聯合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，是實踐多邊主義的最佳場所，其作用不可或缺。加強聯合國作用，維護聯合國權威，堅持《聯合國憲章》宗旨和原則，是國際社會的普遍呼聲。中國堅定不移地支持聯合國在國際事務中發揮核心作用。
(二)聯合國改革
中國支持聯合國與時俱進，進行必要、合理的改革。改革的目的是加強聯合國作用，提高其應對新威脅和挑戰的能力；原則是堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則；方式是民主透明、充分協商，達成廣泛一致。
和平與發展相輔相成。聯合國改革關鍵是在發展問題上有所作爲。改革應充分照顧發展中國家的合理關切和合法權益，增加發展中國家在聯合國事務中的發言權，加大聯合國對發展問題的投入。
中國支持對安理會進行必要、合理的改革。安理會改革應首先糾正當前安理會組成不平衡狀況，遵循公平地域分配原則，優先增加發展中國家的代表性。中國贊成繼續採取措施改進安理會工作方法，提高工作效率，增加透明度。
中國支持安南祕書長建立的“威脅、挑戰與變革”高級別名人小組的工作，期待小組就應對當今世界主要威脅提出戰略分析和建議，並由全體會員國討論。
(三)聯合國維和行動
維和行動是聯合國安理會履行維護國際和平與安全職責的核心手段之一。進一步加強維和行動，有利於提高聯合國權威，發揮集體安全機制的作用，推動多邊主義。
中國希望各會員國着眼於維護全球和地區和平、穩定的需要，向聯合國維和行動提供及時和充分的政治、資金，人力及設備支持，爲各項維和行動完成使命創造必要條件。
在新形勢下，聯合國維和行動需要進一步改革，制定清晰、務實的戰略。要充分發揮安理會維和行動工作組的職責，加強安理會、祕書處和廣大會員國之間的溝通與協調，並增進聯合國與地區組織的合作。國際社會應幫助非洲地區加強維和行動能力。
(四)聯合國財政
聯合國所有會員國應根據《聯合國憲章》的精神，根據聯大決議確定的支付能力原則，繼續認真履行應有的聯合國財政義務，及時、足額、無條件地繳納聯合國會費和維和攤款，確保聯合國具有堅實、穩定的財政基礎。
聯合國資源的利用應根據資源與方案相結合的原則，進一步提高資源的使用效率，並充分考慮和照顧發展中國家的合理關切和要求。
會員國應進一步協調與溝通，提高工作效率，加強在方案協調和財政預算方面對祕書處工作的指導。
二、發展問題
(一)經濟全球化
中國認爲，爲推動經濟全球化朝着均衡、穩定、共贏的正確方向發展，國際社會應致力於：
——對經濟全球化進行有效全球管理，改革和完善國際金融體制，健全開放、公平的多邊貿易體制，加強聯合國在發展領域的統籌、協調能力，確保所有國家，特別是發展中國家平等參與國際經濟決策；
——進一步加強協調和磋商，探討形成具體措施和機制，落實千年首腦會議在發展合作方面達成的共識；
——敦促發達國家承擔起應有的義務和責任，進一步開放市場，取消貿易壁壘，切實履行在增加資金和技術援助、減免債務等方面的承諾；
(二)落實千年發展目標
千年發展目標是國際社會第一次提出的綜合量化發展目標體系。幫助各國，特別是發展中國家實現千年發展目標是聯合國及其專門機構的一項重要任務。爲此，國際社會應：
採取切實行動，充分動員資金，促進發展援助持續、穩定增長，實現官方發展援助佔發達國家國民生產總值0.7%的目標；
促進國際貿易的健康發展。聯合國應推動新一輪多邊貿易談判始終將發展問題置於核心，使之成爲真正“發展的一輪”；
加強可持續發展國際合作。充分利用現有機制，落實可持續發展世界首腦會議的共識和目標；
加強發展中國家能力建設。國際社會應根據各國需要，在機制建設、人員培訓、競爭力開發等領域向發展中國家提供實質性支持；
建立一個公平、合理的千年發展目標進展情況評估框架，既評估各國國內取得的進展，也監督和評估發展援助承諾落實情況；
建立全球夥伴關係。各國政府、國際組織、私營部門和民間團體密切合作，共同努力落實千年發展目標。聯合國應發揮引導和協調作用。
三、反對恐怖主義
中國支持打擊一切形式的恐怖主義。國際社會應在聯合國安理會的統一協調下，根據《聯合國憲章》和國際法準則，從維護地區及世界和平與安全的長遠利益出發，制定長期、全面的反恐戰略。中國支持聯合國安理會反恐委員會發揮更大作用。
貧窮落後、社會不公、極端思潮以及衝突戰爭，是恐怖主義滋生的溫牀。反恐必須致力於消除其根源。中國歡迎不同文明之間的對話，反對將恐怖主義與特定的國家、民族或宗教掛鉤，或採取雙重標準。
中國也是恐怖主義的受害者。打擊“東突”恐怖勢力是國際反恐鬥爭的重要組成部分。中國政府珍惜每一個同胞的生命，決不允許恐怖主義威脅中國公民的安全。
中國支持並積極參與制訂《關於國際恐怖主義的全面公約》和《關於制止核恐怖主義行爲的國際公約》，希望各方本着建設性的合作態度就兩公約遺留問題繼續進行協商，儘快通過。
四、地區熱點
(一)伊拉克
中國主張維護伊拉克的主權、獨立和領土完整，尊重伊拉克人民的意願和選擇，真正實現“主權在伊，伊人治伊”，並通過民主、公正的選舉，在伊拉克建立一個具有廣泛代表性的政府。
中國認爲應充分發揮聯合國在伊拉克問題上的重要作用，注意並聽取伊拉克鄰國和阿拉伯國家的意見，鼓勵國際社會廣泛參與，幫助伊拉克儘快穩定局勢，早日走上和平、穩定與發展的道路。
(二)中東問題
中國歡迎國際社會近期爲打破以巴和談僵局開展的促和努力。
聯合國有關決議和“土地換和平”原則是政治解決中東問題的重要基礎和指導原則。中東和平“路線圖”計劃被有關各方接受，並得到安理會覈准，是目前解決以巴衝突問題的有效方案，應繼續予以推動。
中東問題的任何解決方案均應在有關各方充分對話與協商的基礎上付諸實施。國際社會的努力應充分尊重中東地區的文化背景、宗教傳統和社會風俗，有助於維護和促進中東地區的和平與發展。
(三)阿富汗
即將舉行的大選是阿富汗和平與重建進程的關鍵步驟。國際社會應繼續關注阿富汗問題，幫助阿富汗克服安全形勢不穩等困難，推動大選順利舉行，並儘快兌現援助承諾，促進阿富汗經濟發展。中國支持聯合國繼續在阿富汗問題上發揮主導作用。
(四)非洲衝突
衝突和戰亂嚴重製約非洲經濟發展和社會進步。幫助非洲國家實現民族和解，消除地區衝突，走上覆興之路是國際社會的共同責任和義務。
國際社會應加大對非洲衝突問題的關注。聯合國應在幫助非洲國家預防、調解和解決衝突、維和、人道主義援助以及戰後重建等方面發揮更大作用。
解決非洲衝突的根本出路是發展。國際社會應加大減免非洲債務、幫助非洲減貧和防治疾病等方面的力度，支持非洲國家的經濟和社會發展。
中國支持非洲聯盟其它地區組織爲解決非洲衝突、維護非洲和平與穩定作出的努力。
五、防擴散、軍控與裁軍
中國主張全面禁止和徹底銷燬核武器、生物武器和化學武器等各類大規模殺傷性武器，堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散。
中國認爲，要從根本上妥善處理防擴散問題，需要國際社會共同努力。首先，營造良好的國際和地區安全環境，從根本上消除大規模殺傷性武器擴散的誘因。其次，加強國際合作，倡導以政治、外交手段處理防擴散問題。第三，國際社會普遍參與，確保國際防擴散努力的公正性、合理性和非歧視性。第四，處理好防擴散與和平利用相關高科技國際合作的關係，保障各國和平利用相關高科技的權利。
中國支持聯合國在防擴散領域發揮應有的作用，希望安理會通過第1540號決議得到有效執行。中國積極參與國際防擴散合作，參加了有關防擴散的所有國際條約，並積極發展與有關多邊出口控制機制的關係。同時，嚴格履行有關國際義務和承諾，不斷加強防擴散法制建設。
中國在覈武器發展方面一直保持高度剋制。中國從未、今後也不會參加任何核軍備競賽。
中國一貫支持就全面禁止和徹底銷燬核武器締結國際法律文書，主張各國以可覈查、不可逆轉的方式認真履行已達成的削減核武器條約。應使各國享有普遍安全，爲核裁軍取得進展創造積極良好的國際安全環境。
《全面禁止核試驗條約》有助於防止核武器擴散、推動核裁軍進程，是實現全面禁止和徹底銷燬核武器過程中的重要步驟。中國支持該條約並積極推動條約早日生效。
中國支持裁談會盡快達成全面平衡的工作計劃，以早日啓動《禁產條約》的談判，並就其它有關議題開展實質性工作。
中國認爲，《不擴散核武器條約》是國際核不擴散機制的基石，作用不可替代。在當前國際防擴散形勢下，應繼續維護和加強《不擴散核武器條約》的普遍性和權威性，並利用條約審議機制，更有效地發揮條約在防止核武器擴散，推動核裁軍，及促進和平利用核能等方面的作用。
中國支持《禁止化學武器公約》的宗旨和目標，並認真嚴格履約。中國呼籲尚未簽約、批約的國家儘快加入公約，主要化武擁有國和遺棄國應進一步加大工作力度，加快銷燬進度。
中國支持《禁止生物武器公約》的宗旨和目標，全面、嚴格履行公約義務，願繼續爲在多邊框架下加強《禁止生物武器公約》的有效性做出積極貢獻。
中國主張在確保各國安全不受減損、充分體現各方立場和關切、綜合考慮全球戰略穩定和地區安全形勢的前提下，在聯合國框架內以全面、平衡、非歧視性和循序漸進的方式，妥善解決導彈各方面問題。
中國主張和平利用外空，反對將武器引入外空，反對外空軍備競賽，呼籲國際社會高度重視目前外空武器化的有關動向，並積極採取包括談判相關國際法律文書在內的有效預防性措施，防患於未然。
中國將繼續支持並參與《特定常規武器公約》政府專家組工作，推動有關工作取得進展。繼批准公約第一條的修正案之後，中國正積極準備批准《戰爭遺留爆炸物議定書》。
中國理解並重視國際社會對地雷濫傷平民問題的人道主義關切，一貫支持並積極參與國際社會爲解決該問題所做努力。作爲《特定常規武器公約》所附經修訂的《地雷議定書》的締約國，中國一直嚴格履約，並積極參與國際掃雷援助活動。
中國支持聯合國在打擊小武器非法貿易方面發揮主導作用，重視並認真落實2001年聯合國小武器大會通過的《行動綱領》，支持談判締結一項關於識別和追查非法小武器問題的國際文書，並以建設性態度參與目前有關談判。
中國重視《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》所附《槍支議定書》，正積極爲履行議定書做準備，並願與各國一道，推動議定書早日生效。
中國支持聯合國在信息安全問題上發揮作用，將積極參與聯合國信息安全問題政府專家組工作，主張專家組就信息安全領域內各國普遍關心的現實重大問題展開深入研究，統一認識，並就具體應對措施提出建議。
六、社會問題
(一)人權
世界各國均有義務按照《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際人權文書的有關內容，結合本國實際情況，促進和保護人權。國際社會應尊重人權的不可分割性，糾正重公民政治權利，輕經濟、社會和文化權利的傾向，努力實現兩類人權平衡發展，並對發展權等問題給予充分關注。
中國倡導人權領域的國際合作。國際社會應正視各國因政治、經濟、文化等差異所產生的關於人權問題的不同觀點，並在平等和相互尊重的基礎上加強交流，增進了解，相互借鑑，共同發展。中國反對將人權問題政治化和在人權問題上推行雙重標準。
中國支持聯合國在廣泛聽取各方意見的基礎上，謹慎穩妥地進行人權機制改革。改革應有助於減少人權領域的對抗，加強國際人權合作，提高人權機制效率。
(二)婦女
提高婦女地位，維護婦女權益，實現男女平等是國際社會的廣泛共識。婦女問題不是孤立的問題，應將其納入全球和平與發展的總體戰略框架。
1995年舉行的第四次世界婦女大會和2000年婦女問題特別聯大，爲促進世界婦女事業發展發揮了重要作用。各國應切實執行第四次世婦會通過的《北京宣言》和《行動綱領》及婦女問題特別聯大有關文件，以及《消除對婦女一切形式歧視公約》，推動全球婦女事業發展。
促進發展對實現男女平等至關重要。國際社會應進一步加強國際合作，特別是發達國家應幫助發展中國家婦女更快地實現發展。
(三)殘疾人
保障殘疾人權利，尊重殘疾人價值，發揮殘疾人潛能是社會文明與進步的重要標誌。殘疾人應與健全人享有同等權利，殘疾人的各項權利應通過發展加以實現。
中國支持聯合國儘快制定《殘疾人權利公約》，並積極參加公約特委會工作。中方願與國際社會加強交流與合作，推動公約早日完成並生效，爲促進各國殘疾人事業共同做出貢獻。
中國高度重視殘疾人事業，制定了《殘疾人保障法》等法律法規，將殘疾人發展計劃納入國家發展總體計劃中。
(四)公共衛生安全
公共衛生安全是非傳統安全威脅問題，在經濟全球化迅速發展的背景下，其跨國性和危害性更加明顯。
國際社會應在相互尊重、平等互利的基礎上加強合作，共同應對公共衛生安全問題。應特別注意加強各國，特別是發展中國家的公共衛生能力建設，建立健全的全球公共衛生安全應急機制。發達國家有義務向發展中國家提供技術、資金援助，幫助發展中國家加強公共衛生安全能力建設。
中國主張國際社會採取後續行動，積極落實第58屆聯大和第60屆亞太經社會年會分別通過的有關公共衛生能力建設決議。
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