評論:一個“官員利益共同體”
7月14日,江蘇省南京市鼓樓區傅厚崗的一處住宅小區。臨街的一幢三層住宅的門上,貼着數張煤氣公司限期繳費的通知單,讓人猜測這裏已人去樓空———事實上,早在6月4日,這所住宅的主人,江蘇省委常委、組織部長徐國健,便因“涉嫌重大經濟問題”被中紀委聯合中組部的專案組帶往北京實行“雙規”。與他同命運的還有其曾任南京市糧食局副局長的妻子。而此前兩個月,他的原任交通產業集團黨委委員、總經理助理的長子徐揚,也被中紀委“雙規”。
由於省委組織部長掌管全省局級以及縣處級領導幹部的提名、推薦以及考覈大權,其犯案自然讓人想到敏感的“買官賣官”,並聯想起今年江蘇省內先後被“雙規”的幾位廳局級幹部———按程序,他們的升遷都在組織部長的行權範圍內。
關聯確實存在。今年2月3日被中紀委“雙規”的原江蘇省交通廳廳長章俊元、5月14日被“雙規”的原江蘇省檢察院副檢察長韓建林、6月11日被“雙規”的原江蘇省國信資產管理集團董事長兼黨委書記王益民,他們的升遷都與徐國健有直接關係。有跡象表明,他們均涉嫌向徐國健行賄。
徐國健與交通廳長章俊元
連升三級與“廉政交通”
“七一”前夕,在江蘇省委召開的某次以自警自省爲內容的學習會上,省委一位常委在講話時隨口說:“徐國健的膽子也太大了,200萬的錢也敢收。”
這200萬元是目前外界紛傳的章俊元向徐國健的行賄金額。儘管這尚未得到證實,但章俊元與徐國健的交情深厚卻是事實。他們的交往至少可以追溯到四年前,在章從交通廳副廳長到正廳級國有控股公司董事長,再到交通廳長的每一步上,徐國健都起到了重要作用。
2000年8月,章俊元由交通廳副廳長提拔爲正廳級董事長、黨委書記,組建江蘇交通控股公司。其後,徐國健安排其長子徐揚調到章手下,任辦公室副主任。2001年3月,章俊元擔任新成立的江蘇交通產業集團董事長一職,徐揚緊跟着從江蘇交通控股公司調到產業集團,擔任總經理助理。之後,在徐國健的極力推薦下,先前未被省人大常委會通過任命的章俊元,終於當上了交通廳廳長兼江蘇高速公路集團董事長、黨委書記,而徐揚更是在不到兩年的時間裏連跳幾級,突擊提拔成省管企業領導班子成員,併兼任江蘇連鹽、鹽通高速公路公司的董事長、總經理。
徐揚在江蘇交通控股公司任職時開辦了凌雲科技公司,到交通產業集團後又開辦了一個信息公司。據知情人講,這兩家公司實際上可視爲徐揚個人的企業。章俊元從不過問徐揚所辦公司的人員和財務,從公司的普通職員到董事都是由徐揚自選自定。
江蘇省近年來高速公路發展迅速。截至2003年底,江蘇高速公路突破2000公里,達到2003公里,位居全國第三;每平方公里有高速公路2公里,密度居全國第一。而有關高速公路的腐敗案也層出不窮。
有諷刺意味的是,兩年前章俊元任交通廳長之時,便稱要打造廉政交通,更有“別的地方修一段路倒一批幹部,而我這裏是修一段路成長一批幹部”的豪言壯語。在其被“雙規”前,交通部還在籌備擬於2004年在江蘇召開的全國“廉政交通”會議。
徐國健與國信老總王益民
百萬賄金與“成功的調動”
王益民1952年生於江蘇省連雲港。早先在寧夏當兵,轉業後分配至寧夏建行系統。一位原在寧夏擔任主要領導職務的江蘇省籍幹部到江蘇任職後,王得以調動至江蘇省建設銀行,初任人教處處長,後擔任建行下級單位投資銀行江蘇省分行行長。1995年6月6日,華夏銀行南京分行成立,負責該行組建的王益民成爲第一任行長。
據一位與王益民熟識的公司老總講,王益民自視甚高,頗有抱負。2001年華夏銀行總行面向全國招聘副行長時,王率先報名應聘,希望能夠有所作爲,但終因考試不過關而落選,後於2002年2月調到專營絲綢進出口業務的江蘇省蘇豪集團任董事長,而王本人亦曾一度情緒低落。
一年以後,王益民的仕途有了轉機。2003年1月,徐國健與他談話,將他送到江蘇省國信資產管理(集團)公司黨委書記、董事長任上。
國信公司與蘇豪集團同處於南京市繁華地段新街口,但實力、影響不可同日而語。作爲江蘇省政府授權的國有資產投資主體,國信的業務涉及證券、信託、電力、工業、天然氣、高新科技產業、房地產、貿易等領域,截至2003年底,集團總資產達到186億元。
這次“成功的調動”並不普通。據有關部門透露,王爲了達到其目的,向徐國健行賄的數額在120萬至130萬元之間。
徐國健與副檢察長韓建林
利益圈與曾經的“反腐標兵”
在這起省委組織部部長的“窩案”中,還有個傳奇式的人物———江蘇省檢察院副檢察長韓建林。
今年45歲的韓建林曾經被稱爲“反貪戰線上的一名標兵”,因查辦瀋陽市原常務副市長馬向東案而榮立一等功。1995年任省反貪局副局長,先後查辦廳級幹部19人。
早年曾在青海生活多年的韓建林是一個頗受爭議的人物。“韓建林太張揚了,膽子大,做事狠。省檢察院曾經考慮調他到常州當檢察長,但是羣衆評議沒有通過。”一位熟悉韓建林的檢察官說。
韓建林的交往圈子非常廣,他不僅和章俊元關係密切,還與一些企業老總常來常往。目前江蘇省檢察系統盛傳江陰一家公司老總曾送一輛車給韓建林使用,一直到韓被中紀委辦案人員帶走之前。
“韓建林、章俊元與江陰的某老總關係密切,是一個利益圈子,作爲利益共同體彼此聯繫頗爲密切,”一位熟諳交通系統的人士說,“而這個利益圈子到底有多大,還有些什麼人,目前尚不得而知。”
韓建林與章俊元熟識始於2000年,那一年省交通廳曾出現過17人的腐敗窩案。可以證實的是,韓建林於2003年6月被省十屆人大常委會任命爲江蘇省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員時,檢察院黨組並未推薦,亦並未討論,而是緣于徐國健的強力舉薦與說服。據來自檢察院的信息,爲了從反貪局副局長的位置提升到副檢察長,韓建林送給徐國健18萬元。
“第二組織部長”徐公子
給他5萬元就能當處長?
在徐國健已知的關係網中,有一個重要人物,就是徐的兒子徐揚。
徐揚,人稱其爲“徐公子”,又有人稱其“第二組織部長”。徐揚高中畢業後先在某糧食局工作,後來參加海軍,後跨兵種轉至江蘇武警總隊,轉業後分配到江蘇省安全廳任主任科員。2000年下半年,徐揚調入交通廳廳長章俊元手下擔任主持工作的辦公室副主任,之後在不到兩年的時間裏,徐揚連跳幾級,被突擊提拔爲江蘇省交通產業集團黨委委員、總經理助理,並任江蘇連鹽、鹽通高速公路公司董事長、總經理。
“我早就說過徐揚會害了他的父親。”一位曾與徐揚有過多次接觸的商界人士證實,相當範圍內流傳着給徐揚5萬元就能當處長的說法,“誰都知道,他父親是組織部長。”
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